衛(wèi)生部13日公布《營養(yǎng)改善工作管理辦法》(征求意見稿)，對營養(yǎng)監(jiān)測、營養(yǎng)教育、營養(yǎng)指導(dǎo)、營養(yǎng)干預(yù)等作出具體規(guī)定。

　　征求意見稿指出，鼓勵新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等媒體開展營養(yǎng)宣傳教育。營養(yǎng)宣傳教育應(yīng)當科學、準確、嚴謹。嚴禁用錯誤和不實的營養(yǎng)信息誤導(dǎo)和欺騙公眾。

　　征求意見稿指出，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將營養(yǎng)干預(yù)納入地震、水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，對營養(yǎng)食物的供給和儲備提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，預(yù)防與減少急性營養(yǎng)不良的發(fā)生。

　　根據(jù)征求意見稿，國家建立營養(yǎng)監(jiān)測制度，對居民膳食狀況、營養(yǎng)改善效果以及營養(yǎng)相關(guān)疾病進行監(jiān)測。營養(yǎng)監(jiān)測應(yīng)當包括下列內(nèi)容：不同人群的食物攝入、膳食結(jié)構(gòu)變化狀況；宏量營養(yǎng)素、微量營養(yǎng)素的營養(yǎng)狀況；蛋白質(zhì)-能量營養(yǎng)不良、貧血、鈣缺乏、維生素A缺乏等狀況；超重、肥胖及營養(yǎng)相關(guān)疾病狀況等。

　　第一章 總則

　　第一條 為促進營養(yǎng)改善工作，提高居民營養(yǎng)質(zhì)量與健康水平，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱營養(yǎng)改善工作，是指為改善居民營養(yǎng)狀況而開展的預(yù)防和控制營養(yǎng)缺乏、營養(yǎng)過剩和營養(yǎng)相關(guān)疾病等工作。

　　第三條 營養(yǎng)改善工作應(yīng)當以平衡膳食、合理營養(yǎng)、適量運動為中心，貫徹科學宣傳、專業(yè)指導(dǎo)、個人自愿、社會參與的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當把營養(yǎng)改善工作納入公共衛(wèi)生范圍，采取綜合措施，普及營養(yǎng)知識，倡導(dǎo)營養(yǎng)理念，改善營養(yǎng)狀況。

　　第五條 衛(wèi)生部根據(jù)公共衛(wèi)生問題、人群營養(yǎng)狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定全國營養(yǎng)改善工作計劃、營養(yǎng)標準和指南，并定期發(fā)布我國居民營養(yǎng)狀況報告。

　　第六條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)全國營養(yǎng)改善工作計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定相關(guān)營養(yǎng)改善工作方案并組織實施。

　　第七條 中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所負責全國營養(yǎng)改善工作的技術(shù)指導(dǎo)。

　　地方各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立負責營養(yǎng)工作的科室，合理配置營養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，負責本行政區(qū)域的營養(yǎng)改善工作的技術(shù)指導(dǎo)。

　　醫(yī)院應(yīng)當加強臨床營養(yǎng)工作，有條件的應(yīng)當建立臨床營養(yǎng)科室。

　　第二章 營養(yǎng)監(jiān)測

　　第八條 國家建立營養(yǎng)監(jiān)測制度，對居民膳食狀況、營養(yǎng)改善效果以及營養(yǎng)相關(guān)疾病進行監(jiān)測。

　　衛(wèi)生部制定、實施國家營養(yǎng)監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家營養(yǎng)監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施營養(yǎng)監(jiān)測方案。

　　第九條 營養(yǎng)監(jiān)測應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)不同人群的食物攝入、膳食結(jié)構(gòu)變化狀況；

　　(二)宏量營養(yǎng)素、微量營養(yǎng)素的營養(yǎng)狀況；

　　(三)蛋白質(zhì)-能量營養(yǎng)不良、貧血、鈣缺乏、維生素A缺乏等狀況；

　　(四)超重、肥胖及營養(yǎng)相關(guān)疾病狀況；

　　(五)其它需要監(jiān)測的內(nèi)容。

　　第十條 縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當按照營養(yǎng)監(jiān)測計劃、方案，開展營養(yǎng)監(jiān)測工作，收集、分析和報告營養(yǎng)監(jiān)測信息，開展相關(guān)的流行病學調(diào)查、現(xiàn)場采樣、實驗室檢測和評價。

　　第十一條 國家、省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責指導(dǎo)、培訓疾病預(yù)防控制機構(gòu)及其工作人員開展營養(yǎng)監(jiān)測工作。

　　第十二條 婦幼保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照營養(yǎng)監(jiān)測計劃、方案，參與營養(yǎng)監(jiān)測工作，提供相應(yīng)技術(shù)支持。

　　第十三條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的人群營養(yǎng)問題，應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾�府衛(wèi)生行政部門報告。

　　第十四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織醫(yī)學、食品、營養(yǎng)等方面的專家對存在的人群營養(yǎng)問題進行分析、評價、研究，根據(jù)具體情況向公眾提出相應(yīng)的意見和建議。

　　對需要政府采取措施進行干預(yù)的營養(yǎng)問題，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時向本級人民政府報告。
　　第三章 營養(yǎng)教育

　　第十五條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當經(jīng)常組織開展多種形式的營養(yǎng)宣傳教育，推廣《中國居民膳食指南》，幫助居民形成符合營養(yǎng)要求的飲食習慣以及健康的生活方式，提高改善膳食營養(yǎng)的能力。

　　疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、大專院校、科研院所、營養(yǎng)學會等單位從事營養(yǎng)工作的專業(yè)部門及人員應(yīng)當提供科學實用、通俗易懂的營養(yǎng)與健康知識。

　　第十六條 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助學校、企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)開展營養(yǎng)宣傳教育。

　　第十七條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合診療工作開展營養(yǎng)知識宣傳和咨詢活動，解答患者的問題。

　　第十八條 婦幼保健機構(gòu)、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院應(yīng)當對孕產(chǎn)婦、兒童患者開展有針對性的營養(yǎng)知識宣傳教育。

　　第十九條 鼓勵新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等媒體開展營養(yǎng)宣傳教育。

　　營養(yǎng)宣傳教育應(yīng)當科學、準確、嚴謹。

　　嚴禁用錯誤和不實的營養(yǎng)信息誤導(dǎo)和欺騙公眾。

　　第二十條 餐飲服務(wù)單位、集體供餐單位應(yīng)當結(jié)合經(jīng)營業(yè)務(wù)，對從事餐飲工作的人員加強崗位營養(yǎng)業(yè)務(wù)培訓，并定期進行檢查、考核。

　　第四章 營養(yǎng)指導(dǎo)

　　第二十一條 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)營養(yǎng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的主要營養(yǎng)問題，確定營養(yǎng)指導(dǎo)工作重點，報同級衛(wèi)生行政部門同意后實施。

　　第二十二條 營養(yǎng)指導(dǎo)工作應(yīng)當面向公眾，以預(yù)防營養(yǎng)相關(guān)疾病為目標，重點是營養(yǎng)缺乏與營養(yǎng)過剩的人群。

　　第二十三條 營養(yǎng)指導(dǎo)工作應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)有關(guān)營養(yǎng)知識的咨詢；

　　(二)營養(yǎng)狀況的評價；

　　(三)膳食搭配和攝入量的建議；

　　(四)強化食品和營養(yǎng)素補充劑選擇的建議；

　　(五)食物營養(yǎng)標簽的使用；

　　(六)其他營養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)。

　　第二十四條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)可以開展營養(yǎng)改善示范單位試點工作。

　　開展營養(yǎng)改善示范單位試點工作，應(yīng)當有總體規(guī)劃安排、具體目標要求、相應(yīng)的措施和經(jīng)費保證。

　　第二十五條 營養(yǎng)改善示范單位試點工作，可以是綜合營養(yǎng)改善，也可以是單項營養(yǎng)改善。

　　第五章 營養(yǎng)干預(yù)

　　第二十六條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)營養(yǎng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，制定營養(yǎng)干預(yù)計劃，報同級人民政府批準后實施。

　　營養(yǎng)干預(yù)應(yīng)當從實際出發(fā)，結(jié)合經(jīng)費、當?shù)刭Y源、食品供應(yīng)等條件，因地制宜，循序漸進。

　　第二十七條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當加強對中小學校學生食堂和學生營養(yǎng)配餐單位的指導(dǎo)。

　　中小學校學生食堂和學生營養(yǎng)配餐單位應(yīng)當合理搭配膳食，正確引導(dǎo)學生飲食習慣，改善中小學生生長發(fā)育和營養(yǎng)狀況。

　　第二十八條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當加強臨床營養(yǎng)工作，改善患者飲食和營養(yǎng)，發(fā)揮營養(yǎng)干預(yù)對促進患者輔助治療和康復(fù)的作用。

　　第二十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將營養(yǎng)干預(yù)納入地震、水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，對營養(yǎng)食物的供給和儲備提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，預(yù)防與減少急性營養(yǎng)不良的發(fā)生。

　　第三十條 對災(zāi)區(qū)居民進行營養(yǎng)干預(yù)應(yīng)當優(yōu)先照顧兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等。

　　結(jié)合臨床需要，對救治的傷病員進行營養(yǎng)干預(yù)。

　　第三十一條 鼓勵社會力量資助貧困地區(qū)中小學校改善學生營養(yǎng)狀況。
　　第六章 獎勵

　　第三十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對營養(yǎng)改善工作做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第三十三條 中國營養(yǎng)學會在協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展營養(yǎng)改善工作時，可以對營養(yǎng)改善工作先進單位授予獎牌或者證書。

　　第七章 附則

　　第三十四條 本辦法中下列用語的含義：

　　營養(yǎng)缺乏：亦稱“營養(yǎng)不足”，是指機體從食物中獲得的能量、營養(yǎng)素不能滿足身體需要，從而影響生長、發(fā)育或生理功能的現(xiàn)象。營養(yǎng)缺乏可以通過膳食調(diào)查、體格測量及相關(guān)的生理、生化指標的檢測來發(fā)現(xiàn) 。

　　營養(yǎng)過剩：亦稱“營養(yǎng)過度”，指機體從食物中獲得的能量、營養(yǎng)素超過了身體需要，導(dǎo)致超重、肥胖等的現(xiàn)象。營養(yǎng)過剩可以通過膳食調(diào)查、體格測量及相關(guān)的生理、生化指標的檢測來發(fā)現(xiàn) 。

　　宏量營養(yǎng)素：膳食供給最多的三種產(chǎn)生能量的必需營養(yǎng)素，即蛋白質(zhì)、脂肪和碳水合化物。人體每日需要量為數(shù)十克至數(shù)百克。

　　微量營養(yǎng)素：除了宏量營養(yǎng)素之外的其他必需營養(yǎng)素， 包括礦物質(zhì)和維生素兩大類。人體每日對這些營養(yǎng)素的需要量較少，一般以毫克計或微克計。

　　蛋白質(zhì)-能量營養(yǎng)不良：由于攝入的蛋白質(zhì)和能量不能滿足身體需要而出現(xiàn)的營養(yǎng)缺乏病，多見于災(zāi)荒年代或食物短缺地區(qū)，兒童受累尤為嚴重。主要表現(xiàn)為生長遲滯，體重不足，嚴重消瘦或水腫。

　　超重和肥胖：體重超過了“健康體重”標準為超重；嚴重的超重，達到了肥胖的標準，為肥胖。成年人一般用體質(zhì)指數(shù)(BMI)作為判斷標準，BMI>= 24 kg/m2 為超重；BMI>= 28 kg/m2 為 肥胖。超重和肥胖都是不健康的表現(xiàn)。

　　第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。