青島新聞網(wǎng)1月3日訊 近日，旨在規(guī)范企業(yè)工資分配秩序，調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)、完善企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》出臺(tái)。

　　《意見(jiàn)》中要求，企業(yè)工資分配應(yīng)堅(jiān)持“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、職工平等參與、企業(yè)民主分配、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的基本原則。基本原則有兩點(diǎn)新的變化：一是原“職工民主參與”改為“職工平等參 與”；二是原“企業(yè)自主分配”改為“企業(yè)民主分配”。這兩點(diǎn)變化進(jìn)一步體現(xiàn)了企業(yè)工資分配的民主性。

　　全面加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控

　　《意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)宏觀調(diào)控的措施的“四項(xiàng)制度”：一是進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線制度，市政府每年發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，企業(yè)應(yīng)根據(jù)工資指導(dǎo)線的要求合理安排職工工資增長(zhǎng)。因經(jīng)濟(jì)效益下降職工工資不增長(zhǎng)的，必須履行必要的民主程序。

　　二是建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與職工工資最低增長(zhǎng)比例掛鉤制度。市政府每年發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線的同時(shí)，發(fā)布企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的最低增長(zhǎng)比例，企業(yè)工資增長(zhǎng)低于最低增長(zhǎng)比例的，須經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論。2008年，企業(yè)在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)每增長(zhǎng)1%，職工工資增長(zhǎng)不應(yīng)低于0.4%；企業(yè)在崗職工平均工資達(dá)到全市在崗職工平均工資1倍及以上、3倍以下的，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)每增長(zhǎng)1%，職工工資增長(zhǎng)不應(yīng)低于0.3%；企業(yè)在崗職工平均工資達(dá)到全市在崗職工平均工資3倍及以上的，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)每增長(zhǎng)1%，職工工資增長(zhǎng)不應(yīng)低于0.2%,低于上述比例的，必須經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論。

　　三是繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。《意見(jiàn)》規(guī)定，企業(yè)各類職位（工種）的工資水平，應(yīng)參照勞動(dòng)保障行政部門發(fā)布的勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位確定，各類職位（工種）的工資水平不應(yīng)低于發(fā)布的職位（工種）工資指導(dǎo)價(jià)位的工資低位數(shù)，低于工資低位數(shù)的企業(yè)，必須經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論。

　　四是全面落實(shí)最低工資保障制度。《意見(jiàn)》規(guī)定，困難企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)備案制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，支付給提供正常勞動(dòng)的職工工資，扣除個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金后，原則上不應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　三大措施規(guī)范企業(yè)內(nèi)部工資分配制度

　　《意見(jiàn)》主要針對(duì)當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部分配存在的一線職工工資低、同工不同酬及以增加勞動(dòng)定額變相壓低職工工資的現(xiàn)象，從三個(gè)方面提出了規(guī)范企業(yè)內(nèi)部工資支付行為的措施：一是要求企業(yè)工資分配要向一線崗位傾斜，一線崗位的職工年度工資增長(zhǎng)幅度不應(yīng)低于本企業(yè)平均工資增長(zhǎng)幅度。二是要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省規(guī)定的行業(yè)（企業(yè)）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和省尚未制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)通過(guò)集體協(xié)商方式，按照90%以上的職工在正常工作時(shí)間能夠完成確定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。三是要求企業(yè)對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績(jī)的職工，企業(yè)應(yīng)支付同等工資，不得以所謂“全民工”、“正式工”、“固定工”、“臨時(shí)工”等名義劃分職工身份等級(jí)，不得因職工性別和就業(yè)渠道、用工方式不同而在內(nèi)部實(shí)行“雙重管理”、“雙重待遇”等歧視性的用工分配政策。

　　國(guó)有企業(yè)工資分配將起帶頭示范作用規(guī)范

　　國(guó)有企業(yè)工資分配對(duì)全社會(huì)起著重要的示范、帶動(dòng)作用，因此《意見(jiàn)》對(duì)此進(jìn)行了特別規(guī)定。一是提出對(duì)國(guó)有企業(yè)工資分配實(shí)行分類調(diào)控。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的國(guó)有企業(yè)及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的國(guó)有企業(yè)，在崗職工平均工資超過(guò)全市在崗職工平均工資3倍的，職工工資增長(zhǎng)原則上不得突破工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線；其他國(guó)有企業(yè)，職工工資增長(zhǎng)原則上不得突破工資指導(dǎo)線上線。經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度較大但在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的國(guó)有企業(yè)，職工工資增長(zhǎng)可超過(guò)工資指導(dǎo)線上線。二是提出合理調(diào)節(jié)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人（指企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，下同）與職工工資分配關(guān)系。職工工資不增長(zhǎng)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人的工資不得增長(zhǎng)；企業(yè)在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的，企業(yè)負(fù)責(zé)人工資增幅不得高于本企業(yè)職工工資增幅；職工工資增長(zhǎng)達(dá)不到工資指導(dǎo)線要求的，同比例扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人工資。（青島新聞網(wǎng)記者 任俊峰）

　　相關(guān)鏈接：王帆局長(zhǎng)答記者問(wèn)

　　青島新聞網(wǎng)1月3日訊 近日，我市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》，就規(guī)范企業(yè)工資分配秩序，調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)、完善企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制提出意見(jiàn)。針對(duì)此意見(jiàn)的出臺(tái)，記者專訪了青島市勞動(dòng)保障局王帆局長(zhǎng)。

　　記者：王局長(zhǎng)，我市在起草此意見(jiàn)的主要依據(jù)及基本原則是什么？

　　王局長(zhǎng)：2007年8月份，省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》(魯政發(fā)[2007]52號(hào))，根據(jù)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，我們出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)、完善企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》。

　　企業(yè)工資分配應(yīng)堅(jiān)持“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、職工平等參與、企業(yè)民主分配、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的基本原則。基本原則有兩點(diǎn)新的變化：一是原“職工民主參與”改為“職工平等參與”；二是原“企業(yè)自主分配”改為“企業(yè)民主分配”。這兩點(diǎn)變化進(jìn)一步體現(xiàn)了企業(yè)工資分配的民主性。

　　記者：王局長(zhǎng)，此意見(jiàn)出臺(tái)后，我市將如何加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控？

　　王局長(zhǎng)：在這個(gè)意見(jiàn)中，我們提出了加強(qiáng)宏觀調(diào)控的措施的“四項(xiàng)制度”：一是進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線制度。《意見(jiàn)》規(guī)定，市政府每年發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，企業(yè)應(yīng)根據(jù)工資指導(dǎo)線的要求合理安排職工工資增長(zhǎng)。因經(jīng)濟(jì)效益下降職工工資不增長(zhǎng)的，必須履行必要的民主程序。二是建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與職工工資最低增長(zhǎng)比例掛鉤制度。《意見(jiàn)》規(guī)定，市政府每年發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線的同時(shí)，發(fā)布企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的最低增長(zhǎng)比例，企業(yè)工資增長(zhǎng)低于最低增長(zhǎng)比例的，須經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論。2008年，企業(yè)在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)每增長(zhǎng)1%，職工工資增長(zhǎng)不應(yīng)低于0.4%；企業(yè)在崗職工平均工資達(dá)到全市在崗職工平均工資1倍及以上、3倍以下的，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)每增長(zhǎng)1%，職工工資增長(zhǎng)不應(yīng)低于0.3%；企業(yè)在崗職工平均工資達(dá)到全市在崗職工平均工資3倍及以上的，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)每增長(zhǎng)1%，職工工資增長(zhǎng)不應(yīng)低于0.2%,低于上述比例的，必須經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論。三是繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。《意見(jiàn)》規(guī)定，企業(yè)各類職位（工種）的工資水平，應(yīng)參照勞動(dòng)保障行政部門發(fā)布的勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位確定，各類職位（工種）的工資水平不應(yīng)低于發(fā)布的職位（工種）工資指導(dǎo)價(jià)位的工資低位數(shù)，低于工資低位數(shù)的企業(yè)，必須經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論。四是全面落實(shí)最低工資保障制度。《意見(jiàn)》規(guī)定，困難企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)備案制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，支付給提供正常勞動(dòng)的職工工資，扣除個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金后，原則上不應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者：我們注意到，在意見(jiàn)中提到了“全面實(shí)行工資集體協(xié)商制度”的問(wèn)題，能否請(qǐng)王局長(zhǎng)詳細(xì)介紹一下這方面的情況？

　　王局長(zhǎng)：我們?cè)谥朴啞兑庖?jiàn)》過(guò)程中，結(jié)合我市實(shí)際，提出了全面實(shí)行工資集體協(xié)商制度的四項(xiàng)具體措施：一是明確了目標(biāo)。《意見(jiàn)》提出，“十一五”期間，全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常的企業(yè)都應(yīng)建立工資集體協(xié)商制度。二是建立工資集體協(xié)商要約制度。《意見(jiàn)》規(guī)定，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方任何一方每年均可向?qū)Ψ教岢龉べY集體協(xié)商要約，受約方無(wú)正當(dāng)理由應(yīng)在十五日內(nèi)予以書面承諾。企業(yè)工會(huì)組織代表職工方向企業(yè)方提出工資集體協(xié)商。 三是規(guī)范工資集體協(xié)商內(nèi)容。《意見(jiàn)》規(guī)定，協(xié)商內(nèi)容應(yīng)包括年度工資水平調(diào)整幅度，經(jīng)濟(jì)效益與工資最低增長(zhǎng)比例，企業(yè)高層、中層管理人員與普通員工的工資分配比例關(guān)系等內(nèi)容。實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，要明確勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)。四是保證工資集體協(xié)議的履行。《意見(jiàn)》規(guī)定，凡企業(yè)不履行或違反工資集體協(xié)議，企業(yè)工會(huì)組織可依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；協(xié)議履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議經(jīng)協(xié)商解決不成的，企業(yè)工會(huì)組織可依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。

　　記者：王局長(zhǎng)，今后我市將如何規(guī)范企業(yè)內(nèi)部工資分配制度？

　　王局長(zhǎng)：《意見(jiàn)》主要針對(duì)當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部分配存在的一線職工工資低、同工不同酬及以增加勞動(dòng)定額變相壓低職工工資的現(xiàn)象，從三個(gè)方面提出了規(guī)范企業(yè)內(nèi)部工資支付行為的措施：一是要求企業(yè)工資分配要向一線崗位傾斜，一線崗位的職工年度工資增長(zhǎng)幅度不應(yīng)低于本企業(yè)平均工資增長(zhǎng)幅度。二是要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省規(guī)定的行業(yè)（企業(yè)）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和省尚未制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)通過(guò)集體協(xié)商方式，按照90%以上的職工在正常工作時(shí)間能夠完成確定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。三是要求企業(yè)對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績(jī)的職工，企業(yè)應(yīng)支付同等工資，不得以所謂“全民工”、“正式工”、“固定工”、“臨時(shí)工”等名義劃分職工身份等級(jí)，不得因職工性別和就業(yè)渠道、用工方式不同而在內(nèi)部實(shí)行“雙重管理”、“雙重待遇”等歧視性的用工分配政策。

　　記者：王局長(zhǎng)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)工資分配的問(wèn)題，我市將如何進(jìn)行規(guī)范？

　　王局長(zhǎng)：國(guó)有企業(yè)工資分配對(duì)全社會(huì)起著重要的示范、帶動(dòng)作用，因此《意見(jiàn)》對(duì)此進(jìn)行了特別規(guī)定。一是提出對(duì)國(guó)有企業(yè)工資分配實(shí)行分類調(diào)控。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的國(guó)有企業(yè)及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的國(guó)有企業(yè)，在崗職工平均工資超過(guò)全市在崗職工平均工資3倍的，職工工資增長(zhǎng)原則上不得突破工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線；其他國(guó)有企業(yè)，職工工資增長(zhǎng)原則上不得突破工資指導(dǎo)線上線。經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度較大但在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的國(guó)有企業(yè)，職工工資增長(zhǎng)可超過(guò)工資指導(dǎo)線上線。二是提出合理調(diào)節(jié)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人（指企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，下同）與職工工資分配關(guān)系。職工工資不增長(zhǎng)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人的工資不得增長(zhǎng)；企業(yè)在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的，企業(yè)負(fù)責(zé)人工資增幅不得高于本企業(yè)職工工資增幅；職工工資增長(zhǎng)達(dá)不到工資指導(dǎo)線要求的，同比例扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人工資。

　　記者：王局長(zhǎng)，我市在企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)工作運(yùn)行過(guò)程中，將如何監(jiān)管企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)政策的落實(shí)？

　　王局長(zhǎng)：為保證各項(xiàng)企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)政策的落實(shí)，《意見(jiàn)》提出了4條監(jiān)管措施：一是實(shí)行企業(yè)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案?jìng)浒浮�審核制度。企業(yè)制定的落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，要報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門備案；未備案的，按照《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》予以處理。同時(shí)規(guī)定，企業(yè)按照備案、審核后的實(shí)施方案實(shí)際發(fā)放的工資，可據(jù)實(shí)在成本（費(fèi)用）中列支，稅務(wù)部門在征收企業(yè)所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。二是建立企業(yè)工資支付信用制度。《意見(jiàn)》規(guī)定，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門將出現(xiàn)拖欠工資的企業(yè)，記入企業(yè)信用檔案，作為勞動(dòng)保障誠(chéng)信企業(yè)評(píng)價(jià)的依據(jù)；人民銀行各分支機(jī)構(gòu)將拖欠職工工資信息錄入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，作為各商業(yè)信貸審查的重要依據(jù)。各級(jí)各部門要將企業(yè)支付職工工資情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。三是建立企業(yè)工資支付保障制度。《意見(jiàn)》規(guī)定，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益與工資增長(zhǎng)最低比例且沒(méi)有履行民主程序的企業(yè)，要向其發(fā)出警示信息。對(duì)連續(xù)兩年被警示的企業(yè)，要責(zé)令其向指定賬戶繳納工資預(yù)留金。四是進(jìn)一步明確了政府各部門對(duì)企業(yè)工資分配監(jiān)管的職責(zé)。