歐盟委員會(huì)在近日公布的提案中如期提出了此前備受關(guān)注的“藍(lán)卡”計(jì)劃，即歐盟計(jì)劃在未來(lái)20年間從亞、非、拉地區(qū)吸納2000萬(wàn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。面對(duì)歐盟國(guó)家人才短缺的現(xiàn)狀，歐盟委員會(huì)借鑒美國(guó)的“綠卡”制度，敞開(kāi)大門引智招攬國(guó)外人才。
　　
　　歐盟“藍(lán)卡”，一方面采用歐盟旗幟的顏色藍(lán)色，同時(shí)也比照美國(guó)的永久居留證“綠卡”而得名。“藍(lán)卡”作為歐盟頒發(fā)的一種工作和居留許可證，有效期為兩年，可申請(qǐng)延期。在歐盟統(tǒng)一制訂的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，27個(gè)成員國(guó)可按實(shí)際情況決定發(fā)放數(shù)量和工作領(lǐng)域。持有該卡者將享有很多優(yōu)惠，比如可以優(yōu)先獲得家庭團(tuán)聚簽證；滿兩年以后，可選擇到歐盟其他國(guó)家工作；享受與歐盟成員國(guó)公民同等的社會(huì)保障和勞動(dòng)條件等。

　　歐盟委員會(huì)主席巴羅佐稱，目前在吸引人才方面，歐盟遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)。據(jù)報(bào)道，來(lái)自地中海、中東和北非的持有大學(xué)文憑的半數(shù)移民都定居在加拿大和美國(guó)，而歐盟接待的這些地區(qū)的移民中，85%都沒(méi)有高等學(xué)歷。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在移民高級(jí)專業(yè)人才中，只有5%的人愿意前往歐洲，而選擇去美國(guó)的則為55%；反之，低技能甚至非法移民85%身在歐洲，而在美國(guó)的只有5%。因此，巨大的人才缺口成為歐盟推出“藍(lán)卡”制度的重要原因。

　　歐盟成員國(guó)目前已經(jīng)意識(shí)到引進(jìn)國(guó)外人才的重要性，積極制定相關(guān)的政策吸納、包容外國(guó)技術(shù)移民，并取得了良好的成效。

　　英國(guó)政府最新公布的報(bào)告指出，外國(guó)移民去年為英國(guó)創(chuàng)造了60億英鎊的經(jīng)濟(jì)利益，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。英國(guó)政府為吸引國(guó)外技術(shù)人才，推出了5級(jí)移民計(jì)分制制度，即所有有意移民英國(guó)的非歐洲區(qū)人士將被劃分為5級(jí)，包括高技術(shù)人士、技術(shù)工人、低技術(shù)人員、學(xué)生及臨時(shí)工人；同時(shí)在資格、工作經(jīng)驗(yàn)、語(yǔ)言能力及年齡4方面作評(píng)分對(duì)移民進(jìn)行篩選。

　　法國(guó)則在新移民法草案中設(shè)立了一種“能力與才干”居留證，專門為經(jīng)過(guò)法國(guó)政府挑選的科學(xué)家、計(jì)算機(jī)專家、藝術(shù)家等“高等人才”頒發(fā)居留證，有效的吸納了專業(yè)人才。

　　據(jù)近日一項(xiàng)對(duì)歐洲國(guó)家和加拿大移民包容政策的國(guó)際調(diào)查顯示，歐盟成員國(guó)瑞典、葡萄牙、比利時(shí)和荷蘭在移民吸納包容政策指數(shù)排行榜上名列前茅。

　　該調(diào)查在歐洲移民最多的5個(gè)國(guó)家——英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利和西班牙中，將意大利列在第一位。調(diào)查結(jié)果稱意大利是“年輕移民國(guó)家，移民數(shù)量呈上升趨勢(shì)，而且近年來(lái)移民數(shù)量的增加達(dá)到意大利歷史上最高水平”。

　　按照規(guī)定，歐盟“藍(lán)卡”計(jì)劃需要得到27個(gè)成員國(guó)一致同意才能通過(guò)。盡管有來(lái)自德國(guó)等國(guó)的異議，但是吸引外來(lái)技術(shù)人才已經(jīng)是歐盟各成員國(guó)必須面對(duì)的重大問(wèn)題。