對此有專家認為：因為沒有強制性，指導線指導意義不大

　　企業職工工資最低要漲30%，但最高漲幅不能超過兩成

　　昨日，河南省發布了2007年工資指導線，全省各類用人企業，要參照３％為漲幅的“下線”，給職工提高工資待遇標準。

　　能漲工資，這對職工來說，無疑是件好事。可沒有強制性，“先天不足”的指導線是否有實際的指導意義？會不會成為“擺設”？

　　［政策］

　　工資漲幅最高不能超過20%

　　河南省工資指導線自2004年開始發布，今年是第4次。

　　今年我省工資指導線的制定方式是：以去年各企業在崗職工平均工資為基數，確定今年職工平均工資增長上線為20%，下線為3%，基準線為18%。執行期限截至今年12月31日。

　　指導線適用范圍為全省城鎮各類企業的在崗職工工資分配，企業可據此合理確定當年的工資增長率。

　　其中，工資增長基準線適用于生產經營正常、效益增長的企業；工資增長上線適用于效益好、工資增長較快的企業，是一種預警信號；工資增長下線適用于經濟效益下降或虧損的企業，可以保障職工的生活水平。

　　我省工資指導線規定，企業在生產經營正常情況下，在崗職工平均工資增長幅度，應按工資指導線三條基數線確定，一般不應突破上線。

　　工資水平偏高、工資增長過快的企業，要從嚴控制工資增長。在崗職工平均工資超過本省上年全部職工平均工資150%~200%的企業，確定工資增長幅度不得突破18%這個基準線。

　　在崗職工平均工資超過200%的企業，確定工資增長幅度時，不得突破基準線的80%。

　　同時，不論企業參照哪條工資指導線，職工工資均不得低于當地最低工資標準。

　　［聲音一］　

　　老板：若效益差還漲工資不現實

　　工資指導線已經發布4個年頭了，企業會不會“聽話”給職工漲工資呢？

　　昨日中午，在省人才交流中心舉辦的招聘會上，記者隨機采訪了幾位企業負責人，聽聽他們怎么說工資指導線。

　　鄭州市一家網絡公司的副總經理閻先生表示，“對工資指導線印象不深。”他說，現在是市場經濟，企業追求的是利益最大化，職工工資水平都是企業根據自身的經營狀況來合理制定，過高，企業承受不起，過低，企業留不住人才。

　　至于工資指導線，他覺得有些標準過于單一，有的企業效益好，完全可以給員工買房買車，這是一種留住人才的策略，而如果企業經營陷入困境，職工能按時發工資就不錯了，工資漲幅還要不低于3%，這有點兒不現實。

　　［聲音二］　

　　求職者：漲不漲工資老板說了算

　　28歲的田志剛剛辭了職，今天他來招聘會準備找份新工作。

　　對于剛發布的工資指導線，他說，工資標準完全是企業老板一個人定的，職工沒有發言權，在相當多的企業中，“企業行政決定”也就是“老板說了算”。工資指導線規定得再好，老板不執行，職工怎么辦？誰敢向老板“叫板”？

　　求職者王女士也說，勞動部門發布工資指導線很不錯，可要沒有強制手段，只能是一紙空文，企業不能拖欠工資是硬性規定吧，可還有職工幾個月都拿不到工資。

　　［問題］　

　　老板“一言堂”誰來協商工資

　　我省發布的工資指導線規定，企業要建立工資集體協商制度，由工會、職工代表和企業通過協商，合理確定工資增長幅度。

　　但現實情況是，工會組織在河南省國企里設立的較多，私營企業很少，甚至沒有。

　　在這種情況下，盡管工資指導線規定，職工如認為工資水平太低，可通過工會或職工代表大會與企業協商談判。但是在沒有工會的情況下，只能是企業老板“一言堂”決定工資，職工個人和用人單位協商工資從何談起呢？

　　［觀點］　

　　沒有強制性將失去指導意義

　　沒有了強制性，工資指導線在企業追求最大利益化面前，顯得有點單薄無力。

　　省財經學院哲學與社會學教授王金山介紹，工資指導線本是政府對企業工資進行宏觀調控的重要措施，可工資指導線雖然是政府部門為維護企業職工利益，經過嚴格的市場調查得出的，但它只能對企業在制定內部工資標準時起到指導和參考作用，不具強制性。

　　可沒有了硬性規定，就難免有企業會想方設法減少或降低職工工資待遇標準。

　　而對于一些壟斷行業的企業老總來說，為了留住職工，以便長久保持壟斷地位，漲工資時往往突破工資指導線上線。

　　因此這幾年來，雖有工資指導線，但在縮小社會收入差距，特別是在縮小行業收入差距方面，卻沒有發揮太多的作用，“先天不足”的工資指導線，已經失去了應有的指導意義。

　　［建議］　

　　好的政策需要法制來配套

　　沒有法制配套，再好的政策也無法推廣。王金山認為，沒有強制性將是工資指導線的“硬傷”。政府應把工資指導線通過立法的形式出臺頒布，使之成為硬性規定，企業如果不執行將被處罰，這樣職工漲工資才不會成為水中望月。同時，勞動部門也應建立規范化的信息采集制度，保證統計調查資料的及時性、準確性，并建立科學化的工資指導線制定方法。（王利軍）