“建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)包括建立董事會(huì)制度,是深化國(guó)企改革、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的關(guān)鍵。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)劉東生15日出席江蘇省國(guó)資委主辦的現(xiàn)代企業(yè)管理研討會(huì)時(shí)透露,我國(guó)目前已有19家央企試點(diǎn)董事會(huì)制,其中17家改制上市,通過(guò)首次公開(kāi)發(fā)行股票和增資擴(kuò)股共籌資金1600多億元。他強(qiáng)調(diào),“建立規(guī)范的董事會(huì),是今后國(guó)有企業(yè)推進(jìn)股份制的著力點(diǎn)”。

    董事會(huì)制淘汰“一把手”制

    2004年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)了《國(guó)有獨(dú)資公司中董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)外部董事管理辦法(試行)》,這可以看做是我國(guó)國(guó)有企業(yè)“試水”外部董事制度的信號(hào)。而既往的“一把手”制包括以前的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是沿襲前蘇聯(lián)的模式,這一模式的好處在于決策程序短、時(shí)間少,但同時(shí)也易造成投資決策、花錢(qián)用人方面“一人說(shuō)了算”,而且企業(yè)的命運(yùn)維系在一人身上,潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大。現(xiàn)在,德國(guó)、新加坡包括俄羅斯在內(nèi)的很多國(guó)家,無(wú)論何種所有制企業(yè),都采用董事會(huì)制度。在瑞典,國(guó)有企業(yè)有59家,生產(chǎn)總值占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的25%。這些公司都是以外部董事為主,還包括職工董事。

    外董年薪3萬(wàn)至7萬(wàn)不等

    在央企推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn)之前,江蘇已率先在3家國(guó)有企業(yè)試點(diǎn)了外董制。按照我國(guó)外董制的規(guī)定,外部董事要超過(guò)董事會(huì)全部成員的半數(shù)。央企已有9戶外部董事超過(guò)半數(shù),江蘇一直保持內(nèi)部4名董事(包括一名職工董事)、外部3名董事的格局。劉東生透露,在國(guó)家外董制的框架中,其報(bào)酬分年度基本報(bào)酬和會(huì)議津貼兩部分。年度基本報(bào)酬從3萬(wàn)到7萬(wàn)元人民幣不等,會(huì)議津貼2000-3000元人民幣,外部董事的報(bào)酬由國(guó)資委監(jiān)管。以上市公司寶鋼為例,5名外董中包括新加坡卸任的國(guó)會(huì)議員、中國(guó)香港億萬(wàn)富翁等,他們待遇與其他外董一樣。劉東生表示,外董不是全日制上班,按照規(guī)定,外董每年履行其職責(zé)不得少于30天,這個(gè)薪酬水平在中國(guó)已不算低,況且外董還可以同時(shí)在其他企業(yè)兼任外董。

    董事會(huì)應(yīng)成為企業(yè)的核心

    在美國(guó)管理2000多億美元投資資金的基金公司——華平基金公司亞太區(qū)總裁曾對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)人士說(shuō),投資領(lǐng)域最大的風(fēng)險(xiǎn)在于“公司管理層與股東利益不一致”。但是這種情況在新加坡卻鮮見(jiàn)。與會(huì)的江蘇省國(guó)信集團(tuán)外部董事崔振亞和南通市國(guó)資委主任李桂順先后從新加坡考察回來(lái)。據(jù)他們介紹,新加坡所有企業(yè)都有一整套規(guī)范的內(nèi)控管理,比如新加坡淡馬錫公司，董事會(huì)就是其治理的核心。無(wú)論是新加坡政府對(duì)淡馬錫、還是淡馬錫對(duì)旗下的淡聯(lián)企業(yè),都把董事會(huì)看作是股東最可靠的受托人,而董事會(huì)也把股東利益最大化作為要?jiǎng)?wù)。因此,企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量高,淡馬錫也由此被標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪兩家國(guó)際知名公司評(píng)為AAA和Aaa級(jí)企業(yè),這在全球都不多見(jiàn)。