據統計，去年，中國農民中有2億多人進城務工或在鄉鎮企業就業。從行業角度看，采礦業、建筑業和加工制造業是農民工就業相對集中的行業，從業人員中七成以上是農民工。由于這些行業勞動強度大、作業環境差、事故多發，農民工的傷亡情況也就相當嚴重。在鄉鎮企業中，農民工的工作環境同樣令人擔憂，八成以上的鄉鎮企業不同程度地存在著職業危害。針對這一情況，工會組織聯合國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局，正在全國開展一項“特別行動”。 
    這個特別行動已于上月啟動，將一直持續到今年下半年。開展“特別行動”期間，工會組織將采取多種形式在農民工中普及勞動安全衛生基本常識，幫助他們提高安全操作技能，特別是要對采礦業、建筑業等高危行業中的農民工進行安全教育培訓。 
    由于近兩年中國的煤礦安全事故頻發，工會組織還特別提出要在這次行動中努力構筑煤礦礦工生命安全的“安全網”，也就是充分發揮那些礦工出身的安全監督員的作用。