發達國家取消棉花出口補貼的影響

    在近日舉行的香港WTO部長級會議上，發達國家承諾將于2006年取消對棉花的出口補貼。雖然這與非洲棉農生產國的方案和訴求仍有較大的距離。但無論如何，這一成果的達成將在一定程度上改善這些非洲產棉國的貿易環境。

    美國是全球最大的棉花出口國，05/06年度美棉預計出口357萬噸，占產量的70％左右。美國一直對本國的棉花實行Step 2補貼，即美國棉商每出口裝運一包美棉或國內紡織廠每開包使用一包美棉即可以根據USDA每周公布Step 2補貼額得到相應補貼。據聯合國糧農組織（FAO）計算，僅04/05年度，該補貼就達2.5億美元，平均每磅補貼達到3.61美分。可以說Step 2補貼的推出極大地提高了美棉出口競爭力，同樣地，也削減了其他國家棉花出口的市場份額，引起了包括非洲、南美等不發達國家的不滿，并且多次提請WTO削減棉花補貼。在經過長達6天的會議中，本次香港會議終于達成了“發達國家2006年取消棉花出口補貼”的《部長宣言》。美國預期2006年8月1日取消Step 2出口銷售補貼。

    Step 2補貼的取消，我們認為會對后期棉價產生以下影響：

    1、將加速05/06年美棉出口銷售，提振美棉期價

    在出口補貼取消之前加速裝運美棉，美國棉商可以獲得更多的收入。中國和美國分別是全球最大的棉花進口和出口國，兩國的棉花進出口貿易將決定全球棉花的定價基礎。在今年全球總體供需平衡的前提下，這一觀點更為突出。而近兩年，國際棉商對中國的出口銷售方式發生了改變，由原來的簽約、裝運、到港、清關手續繁瑣、周期長的銷售方式，改為直接運到保稅庫的銷售方式，大大縮短了進口商的采購周期，提高美棉的出口銷售進度，從而對美國棉價構成支持。

    2、沖擊國內現貨價格

    由于全球棉花供需平衡，在我國進口棉進口配額充足的前提下，美國出口裝運數量的增加，使國內棉花資源相對平衡，這將直接影響國內棉價的上漲。在采購方式已然變化的條件下，配額數量的多少及具體發放方案將是影響國內、國際棉價的關鍵因素。

    國內紡織品出口關稅取消的影響

    自2006年的1月1日，中國將停止征收紡織品出口關稅。回顧2005年來對歐美的出口貿易情況，我們認為此次取消出口征稅對紡織品出口還是有一定的利好。一方面，取消征稅肯定會增加紡織廠的利潤；另一方面將提高我國紡織品的國際競爭力，擴大對其它非設限國家的出口量。但取消征稅對我國出口歐美的影響甚小，原因如下：

    1）征稅以來并沒有影響紡織品出口，出口數量一直穩步增長，如果沒有設限的影響，出口可能會增長更快；

    2）10月中旬的廣交會，紡織品成交不理想，取消征稅也不能增加新的紡織品成交量；

    3）中國與歐美已經達成協議，增長已經限制在一定范圍內，取消征稅并不能相應增加出口。

    新增發配額對國內棉價的影響

    從這幾年的配額發放狀況顯示，配額數量是與紡織用棉需求總量是匹配的，不能簡單地認為配額的發放就是沖擊國內現貨價格。在保護棉農利益和保證紡織用棉需求上，國家無論是從政策上，還是從手段上都較以往更成熟。

    配額分次發放使得國內現貨價格始終保持張弛有度的狀態。04/05年度，國內配額分3次發放充分保護了國內棉價。因此，如果05/06年度仍采取適當的分次發放的方式，那么對國內現貨沖擊將大大減少。產量加上進口棉配額數量與需求保持平衡，將使棉花價格始終處于相對均衡的狀態，這樣既保證了棉農的利益，也保證了工廠用棉。

    據業內消息，今年棉花進口配額基準價將提高，這將使國內棉花現貨保持較高價位運行，假如新增發配額的基價基礎是10746元/噸，折合到岸價為60.3美分/磅，稅后價格達到13000元/噸。因此國際棉價在現在的基礎上相當于上調了900元/噸，這對國內棉價提供了更好的支撐，減少進口棉對國內現貨價格的沖擊。