市府發言人焦揚日前就《上海市貫徹〈國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見》作書面發布。焦揚說，上海的非公經濟吸納就業能力不斷增強。最近5年，在國有和集體企業下崗轉崗的近百萬職工中，非公有制企業的吸納總量超過70萬人；2004年，城鎮私營、非正規就業及自由職業者、城鎮個體從業人員252萬人，占全市從業人員的30%。 　　 《實施意見》把“鼓勵公眾創業、拓展就業新渠道”作為重要內容之一，擬重點在五方面著力突破： 1.設立專項資金，給予自主創業開業貸款擔保。對失業、協保人員和農村富余勞動力等人員自主創業的，給予開業貸款擔保。建立政府購買創業培訓成果的機制，提升開業者的開業能力。開發建設非正規就業勞動組織創業園區。 2.大力發展創業輔導（孵化）基地。對留學歸國人員和大中專畢業生以技術入股或投資形式創辦的獨資、合資或合作的高新技術、支柱產業和新興服務業企業，以及為各類新辦的非公有制企業提供有關創辦企業、市場開拓、技術支持、勞動人事和融資擔保等方面的專門服務。 3.民辦非企業單位享受公辦機構同等待遇。民辦非企業單位在土地使用、辦公用房、公用事業收費等方面，享受與公辦機構同等待遇，經認定的高新技術民辦非企業單位享受國家稅收優惠政策。 4.非正規就業勞動組織可享優惠扶持政策。經認定的非正規就業勞動組織可享受有關稅費減免、從業風險綜合保險、崗位補貼和開業指導等優惠扶持政策。 5.設立專項資金，補助非公經濟吸納失業者。用于補助非公有制企業、民辦非企業單位和非正規就業勞動組織吸納下崗失業人員。（張記爭）