國務(wù)院國資委30日宣布，經(jīng)歷半年多起草的《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》已出臺(tái)，這是我國第一部關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的部門規(guī)章。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)定的出臺(tái)對(duì)于確保企業(yè)核心經(jīng)營信息和技術(shù)信息安全，尤其是有效防范“商業(yè)間諜”具有重要意義。
就在該規(guī)定發(fā)布前一天，力拓胡士泰案也進(jìn)行了宣判。該案背后凸顯的中國商業(yè)機(jī)密泄密問題引發(fā)業(yè)內(nèi)外廣泛深思。近年來中國鐵礦石談判頻頻遭遇挫折，商業(yè)泄密是其中重要的原因。
我國商業(yè)秘密的立法工作嚴(yán)重滯后，以美國為例，其在保護(hù)商業(yè)機(jī)密方面有內(nèi)外嚴(yán)格完善的法律保護(hù)網(wǎng)。例如，美國為了有效保護(hù)商業(yè)秘密，在1996年通過了《經(jīng)濟(jì)間諜法》。該法律涵蓋的范圍極其廣泛，各種財(cái)務(wù)、商業(yè)、科學(xué)、技術(shù)、信息、計(jì)劃、匯編、公司設(shè)計(jì)、操作步驟、程序等都可以構(gòu)成商業(yè)秘密，并且不論是有形或無形。觸犯者可處以15年以下有期徒刑，處50萬美元以下的罰款。法人團(tuán)體違法則可處1000萬美元以下罰金。
專家表示，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的商業(yè)機(jī)密泄密問題，一是要加快全民的經(jīng)濟(jì)安全和商業(yè)保密意識(shí)教育。二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門來維護(hù)商業(yè)機(jī)密。三是要盡快完善相關(guān)法律，堵塞漏洞。“中國需要一部國家經(jīng)濟(jì)安全法。”
■專家觀點(diǎn)
中國商業(yè)機(jī)密安全面臨挑戰(zhàn)
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌認(rèn)為，類似鐵礦石這種因商業(yè)機(jī)密被竊導(dǎo)致巨大損失的行業(yè)并非個(gè)案。其他資源行業(yè)同樣存在談判過程中底牌被人知道，被人勒索的情況。“只是因?yàn)殍F礦石量大，鋼材(4753,-7.00,-0.15%)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用又突出，所以被一下聚焦了。”
“從某個(gè)角度說，中國重大商業(yè)機(jī)密無密可保。”江涌在評(píng)析此次力拓案凸顯的商業(yè)機(jī)密保護(hù)問題時(shí)說。
北京外交學(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心教授蘇浩說，“我們對(duì)國家安全比較重視，但對(duì)商業(yè)安全重視明顯不夠。重大商業(yè)機(jī)密是國家安全的重要方面，特別是在鐵礦石、石油等有關(guān)國家重要深度戰(zhàn)略資源的談判時(shí)，要高度關(guān)注國家利益安全。”
三軟肋須加強(qiáng)
要打好商業(yè)機(jī)密保護(hù)的攻防戰(zhàn)，必須要有好的武器，好的策略和好的防護(hù)。但在這些方面，當(dāng)前國內(nèi)還存在諸多缺陷和軟肋。
一是防范意識(shí)差。“長期以來，我們的商業(yè)機(jī)密和商業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)。過去很多看家的技術(shù)，被外資以合資、考察的方式獲取了。有的甚至是我們以所謂對(duì)外開放的姿態(tài)，敞開給人家的。”北京外交學(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心教授蘇浩說，“大量商業(yè)機(jī)密在推杯換盞之間就告訴了別人。”
二是法律法規(guī)滯后。當(dāng)前尤其在全球化舞臺(tái)上，夾雜著經(jīng)濟(jì)安全和信息安全，更呈現(xiàn)出復(fù)雜性。“保密法有很多領(lǐng)域是覆蓋不上的。雖然他們給我們?cè)斐珊艽髠Γ覀內(nèi)狈ο嚓P(guān)法律來解決。”江涌說。
三是體制建設(shè)不完善。江涌認(rèn)為，商業(yè)機(jī)密涉及的行業(yè)、領(lǐng)域眾多。但目前國內(nèi)沒有統(tǒng)一的職能部門去監(jiān)督、管理，肩負(fù)起防護(hù)商業(yè)機(jī)密的責(zé)任。這是導(dǎo)致商業(yè)機(jī)密泄密案不斷發(fā)生的重要原因。
盡快制訂經(jīng)濟(jì)安全法
多方因素顯示，中國商業(yè)機(jī)密安全形勢不容樂觀。行賄與泄密，是兩只從不分離的黑手。近年來頻頻暴露出的諸多跨國企業(yè)在華大肆行賄的背后，勾勒出商業(yè)機(jī)密被泄露的蛛絲馬跡。
江涌認(rèn)為，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的商業(yè)機(jī)密泄密問題，一是要加快全民的經(jīng)濟(jì)安全和商業(yè)保密意識(shí)教育。二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門來維護(hù)商業(yè)機(jī)密。三是要盡快完善相關(guān)法律，堵塞漏洞。“中國需要一部國家經(jīng)濟(jì)安全法。”江涌說。
