今年6月1日起，債務人或犯罪嫌疑人被法院判決執行財產刑后，一審法院負責執行。

　　今天，最高人民法院公布《最高人民法院關于財產刑執行問題的若干規定》中對財產刑的執行部門進行了明確：財產刑由第一審法院執行。此舉解決了多年來財產刑執行部門不明確，造成的執行難問題。

　　問題

　　財產刑執行率不超50%

　　最高人民法院研究室主任胡云騰介紹，財產刑執行率低于民事財產的執行，平均執行率很低，有的地方低于50%，有的地方甚至不到30%，全國平均執行率不超過50%。

　　他說，全部沒收財產是否要進一步完善，有待進一步探討。沒收財產的使用必須用于嚴重犯罪，一般來說，死刑和無期徒刑屬于嚴重犯罪，比如有時嚴重的綁架犯罪就會執行沒收財產。

　　以前執行的具體部門不明確，造成執行率很低，而這次規定進行了明確。

　　新規

　　財產刑 由一審人民法院執行

　　規定明確，財產刑執行的人民法院，規定財產刑由第一審人民法院執行；明確了財產刑的執行機構，規定財產刑由負責裁判執行的機構執行，即由人民法院的執行局負責執行；并且明確了被執行的財產在異地的，第一審人民法院可以委托財產所在地的同級人民法院代為執行。

　　同時明確了財產刑執行與刑事附帶民事訴訟賠償、正當債務償還的順序，規定先履行刑事附帶民事賠償責任及正當債務償還，后執行財產刑。

　　規定了財產刑全部或者部分被撤銷的，已經執行的財產應當全部或者部分返還被執行人；無法返還的，應予賠償。執行的財產應當全部上繳國庫。

　　判處財產刑之前被執行人所負正當債務，應當償還的，經債權人請求，先行予以償還。

　　被執行人沒有全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發現被執行人有可供執行的財產，應當隨時追繳。

　　無財產可執行的應裁定終結執行

　　另外，被執行人死亡或者被執行死刑，且無財產可供執行的；被判處罰金的單位終止，且無財產可供執行的，人民法院應當裁定終結執行。而人民法院裁定終結執行后，發現被執行人有隱匿、轉移財產情形的，應當追繳。

　　沒收財產刑判決生效后應該立即執行。如果因遭遇不能抗拒的災禍繳納罰金確有困難，被執行人向執行法院申請減少或者免除的，執行法院經審查認為符合法定減免條件的，應當在收到申請后一個月內依法作出裁定準予減免；認為不符合法定減免條件的，裁定駁回申請。

　　該規定于今年6月1日開始施行。該規定的出臺增強了財產刑的執行力。

　　律師解讀

　　應起用基金 援助被害人

　　今天上午，億嘉律師事務所律師韓一村在接受記者采訪時表示，一般說，法院執行財產刑比較困難，因為犯罪分子都沒有錢了。這種情況首先應該考慮被害人受損財產，盡可能減少其損失，再考慮國家責任，對犯罪分子沒收財產或處以罰金。

　　犯罪分子沒錢可賠，在法院內部有司法援助制度，但并沒有形成法律條文。如果說被害人受損的財產確實被告人無法償還的話，法院應該起用一個基金來援助被害人，讓被害人達到基本的生活保障。

　　財產刑另一突出問題，是受害人獲賠難度較大，所以現在在考慮財產刑在處罰的時候首先考慮滿足受害人的需要，如果被告人提供不了，就應該啟動國家責任，成立基金，想辦法保障受害人最基本的生活保障。

　　雖然這個基金現在已經存在，但只是高院內部的一個規定，還沒有上升到國家立法的程序。而這個基金上升到國家立法的高度是一種必然。

　　名詞解釋

　　財產刑：財產刑是剝奪犯罪人或者犯罪單位財產的刑罰方法。我國刑法規定的財產刑，包括罰金和沒收財產兩種。

　　財產刑確切地說是一種附加刑，中國的《刑法》分主刑和附加刑，主刑主要是剝奪生命權和人身自由，而附加刑主要是指沒收財產和罰金，在刑法具體的量刑中規定“并處罰金”和“并處沒收財產”，“并”就是說必須。

　　如危害國家安全罪，就必須沒收財產。如說盜竊罪，是“可以”作出罰金，這兩種情況一種是“必須”，一種是“可以”，根據實際情況而定。（來源：法制晚報）