中國(guó)鞋網(wǎng)12月27日訊：歐盟對(duì)于中國(guó)鞋的反傾銷歷史

　　2005年2月1日，中國(guó)鞋產(chǎn)品配額制結(jié)束后僅一個(gè)月，歐盟成員國(guó)便正式對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品實(shí)施“預(yù)先進(jìn)口許可監(jiān)控措施”，收集中國(guó)鞋出口到本地區(qū)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)。同年6月30日，歐盟對(duì)部分中國(guó)及印度鞋展開反傾銷調(diào)查。7月7日，又應(yīng)意大利企業(yè)的申訴，對(duì)中國(guó)及越南出口的若干以皮革或合成皮革制造的鞋展開調(diào)查。

　　2006年1月，歐盟委員會(huì)拒絕承認(rèn)中國(guó)13家制鞋企業(yè)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，使中國(guó)鞋業(yè)在反傾銷案件中處于非常不利的地位。2006年2月23日，歐委會(huì)發(fā)布反傾銷調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)鞋業(yè)變相接受政府補(bǔ)貼，以低于“成本”的價(jià)格向歐盟市場(chǎng)進(jìn)行傾銷。隨后，歐盟成員國(guó)在3月16日決定，從2006年4月7日起向中國(guó)鞋類制品征收反傾銷稅，并在6個(gè)月內(nèi)逐漸將反傾銷稅額從4.8％增加到19.4％。從2006年10月6日企，歐盟將中國(guó)鞋的反傾銷稅額減到16.5％。

　　2008年，3月16日歐委會(huì)出臺(tái)了一份“漸進(jìn)式”征稅辦法，并將確定最終反傾銷額度的日期推遲到今年10月。在終裁日期臨近之際，7月20日，歐委會(huì)的第一份“配額+關(guān)稅”的終裁建議，即給予中國(guó)每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額，超出限額部分需繳納23％的關(guān)稅，但此建議遭歐盟內(nèi)部“貿(mào)易保護(hù)派”否決。

　　2008年，4月29日，歐盟成員國(guó)決定，對(duì)中國(guó)皮鞋采取的反傾銷措施將延伸至澳門，以懲罰中國(guó)鞋企借道澳門規(guī)避歐盟的反傾銷稅。

　　2008年，6月3日，歐盟國(guó)家鞋履聯(lián)合會(huì)（CEC）宣布開始設(shè)置新的反傾銷措施，削減越南和中國(guó)的皮鞋的出口。這項(xiàng)政策將意味著執(zhí)行新的反傾銷案例，而不是保留老案例，這是由于老反傾銷措施將在2008年10月份期滿。在今年年初，CEC計(jì)劃延長(zhǎng)目前的措施，反傾銷關(guān)稅的征用期限延長(zhǎng)三年。然而，新的反傾銷措施將應(yīng)用五年。來(lái)自于意大利、西班牙和葡萄牙的專家在鼓勵(lì)歐洲委員會(huì)批準(zhǔn)這項(xiàng)申請(qǐng)方面對(duì)CEC提供了全力支持。

　　2008年，9月17日，歐洲聯(lián)盟27個(gè)成員國(guó)代表對(duì)“歐盟委員會(huì)對(duì)產(chǎn)自中國(guó)和越南的皮鞋延長(zhǎng)征收反傾銷稅的提議”進(jìn)行投票，結(jié)果以15比12否決了該提議。需要說(shuō)明的是，歐盟反傾銷日落復(fù)審的程序是：歐委會(huì)經(jīng)過(guò)研究先作出提議，然后由成員國(guó)代表進(jìn)行投票，最后再交由歐委會(huì)作最后的決定。當(dāng)時(shí)，提議被否決讓中國(guó)的鞋企看到了光明的曙光。

　　2008年，10月2日，歐盟委員會(huì)宣布，由于啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)和越南皮鞋的反傾銷復(fù)審程序，歐盟將暫時(shí)維持對(duì)這兩個(gè)國(guó)家生產(chǎn)皮鞋的反傾銷稅措施。這項(xiàng)決定意味著，歐盟從2006年正式對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5％的反傾銷稅將再延長(zhǎng)12至15個(gè)月。歐盟貿(mào)易專員曼德爾森的發(fā)言人表示，歐盟將對(duì)目前中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋向歐洲出口的情況進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查完成前，反傾銷稅暫時(shí)維持。不過(guò)曼德爾森的發(fā)言人表示，歐盟希望能夠提前完成這次調(diào)查，并承諾如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)反傾銷關(guān)稅應(yīng)該取消，歐盟會(huì)退返有關(guān)額外征收的關(guān)稅。

　　2009年，10月12日鞋企奧康接到歐委會(huì)發(fā)來(lái)的正式函件，歐委會(huì)提議延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)和越南進(jìn)口的鞋征收反傾銷稅最少15個(gè)月，保持16.5％的稅率不變。

　　最近發(fā)生的其他反傾銷事件

　　2009年中國(guó)鞋的出口量呈下降趨勢(shì)，2009年7月鞋類出口量值分別下降4.7％和10.5％，減速比上月減緩0.3個(gè)和加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。2009年1-7月鞋類出口45.2億雙，同比分別下降7.5％，上年同期同比下降3.9％。中國(guó)鞋的出口環(huán)境變得糟糕起來(lái)。歐盟對(duì)于中國(guó)皮鞋反傾銷或許延長(zhǎng)的消息讓中國(guó)鞋出口歐盟的前途變得非常不樂(lè)觀。于此同時(shí)，2009年10月，特別是10月下旬以來(lái)，關(guān)于中國(guó)各種鞋款的反傾銷調(diào)查多了起來(lái)。北美的加拿大、秘魯、阿根廷密集對(duì)于中國(guó)的不同鞋款提出了反傾銷調(diào)查。這給中國(guó)的鞋企提出了嚴(yán)重的警告。

　　1.加拿大對(duì)我防水鞋及鞋底進(jìn)行第三次“過(guò)堂”

　　2009年10月21日，加拿大邊境服務(wù)署發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的防水鞋及鞋底進(jìn)行第3次反傾銷期中復(fù)審。

　　2000年5月12日，加拿大邊境服務(wù)署對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的防水鞋及鞋底進(jìn)行反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為64011019.00、64011020.00、64019211.00、64019212.00、64019292.90、64019912.00、64019919.00、64019920.00、64021990.90、64029190.10、64029190.91、64029190.92、64029190.93、64031990.90、64034000.10、64039100.10、64039100.91、64039100.92、64039100.93、64041199.90、64041990.20、64041990.91、64041990.92和64041990.93。

　　2000年11月8日，加拿大邊境服務(wù)署對(duì)該案作出反傾銷終裁，裁定中國(guó)涉案企業(yè)的傾銷幅度為33.0％。根據(jù)相關(guān)法律程序，加拿大邊境服務(wù)署將于2010年2月23日對(duì)該案作出日落復(fù)審裁決。請(qǐng)計(jì)劃參加此次復(fù)審的出口商于2009年11月7日前提交申請(qǐng)。

　　2.中國(guó)產(chǎn)布鞋在秘魯遇反傾銷嫌疑

　　據(jù)《越共電子報(bào)》10月20日?qǐng)?bào)道，《秘魯共和報(bào)》10月18日?qǐng)?bào)道稱，秘魯工業(yè)協(xié)會(huì)要求該國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署(INDECOPI)對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)布鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查并作出結(jié)論。

　　報(bào)道稱，INDECOPI于2006年對(duì)有關(guān)中國(guó)和越南產(chǎn)布鞋傾銷的指控進(jìn)行調(diào)查，隨后該署宣布上述指控沒(méi)有證據(jù)。2008年7月，該署再次進(jìn)行調(diào)查，10月份取消。2009年3月，INDECOPI決定對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)布鞋臨時(shí)征收反傾銷稅，6月份停止征收。秘魯工業(yè)協(xié)會(huì)為此提出申訴，要求對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)布鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查并作出結(jié)論，理由是取消對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)布鞋征收反傾銷稅將會(huì)對(duì)該國(guó)制鞋業(yè)產(chǎn)生不良影響。

　　3.阿根廷縮短對(duì)中國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋反傾銷調(diào)查時(shí)間

　　同樣在10月下旬，阿根廷生產(chǎn)部貿(mào)易政策和管理國(guó)務(wù)秘書愛德華?比安奇宣布，阿政府將于下個(gè)月結(jié)束對(duì)中國(guó)進(jìn)口運(yùn)動(dòng)鞋的反傾銷調(diào)查，決定是否采取相應(yīng)的反傾銷措施。

　　各種跡象表明，巴西和阿根廷制鞋企業(yè)正在積極推動(dòng)兩國(guó)政府對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口運(yùn)動(dòng)鞋采取反傾銷措施。

　　巴西政府已裁定中國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋存在“傾銷行為”，并設(shè)定了進(jìn)口最低參考價(jià)格。阿根廷原先規(guī)定的反傾銷調(diào)查程序必須在18個(gè)月內(nèi)完成。由于阿根廷企業(yè)抱怨政府的反傾銷調(diào)查時(shí)間太長(zhǎng)，調(diào)查期間進(jìn)口產(chǎn)品繼續(xù)對(duì)本國(guó)企業(yè)“造成傷害”，因此阿政府決定將調(diào)查期限縮短到10個(gè)月以內(nèi)。以此，此次阿根廷政府宣布提前結(jié)束對(duì)中國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋反傾銷調(diào)查，這似乎意味著阿政府對(duì)我國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋采取反傾銷措施又更進(jìn)了一步，這將對(duì)我國(guó)出口造成影響，同時(shí)也表明了針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)峻。