【中國鞋網】今年以來，大岡鎮深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩個率先”目標和“富民強鎮、跨越發展”主題，始終堅持以經濟建設為中心，全力打造“中國鞋機城、蘇北一流工商貿小城鎮”，2008年被列為全市工業化城鎮化建設重點鎮，今年又被列為全市城鄉一體化建設試點鎮，該鎮積極應對金融危機影響，建省級質檢中心、利用鞋機商會、做大做強鞋機特色產業，增添發展活力。

    建省級質檢中心做強特色產業  

    近年來，大岡鎮突出工業化、城鎮化和新農村建設，重抓特色鎮建設，特色工作始終走在前列。該鎮作為鹽城市重點鎮之一和鹽都區七大特色鄉鎮之一，大力實施“一業特強、多業跟進、特色趕超、產業興鎮”戰略，鞋機產業得到了長足的發展，2004年被列為全市十大產業集群之一。大岡鞋機產業有力支撐了全鎮經濟社會又好又快發展，集鎮人氣活旺，商貿繁榮，小城鎮建設全市一流。全市首家鄉鎮三星級賓館臥龍假日酒店已成為接待來賓的理想場所，農工商超市、人民大超市、溫州好又多大賣場及名牌專賣店紛紛落戶大岡，誠信商貿一條街初見成效，大岡已成為輻射周邊鄉鎮的經濟、文化、商貿、醫療中心。大岡鎮工業經濟基礎較好，現有各類工廠企業350多家，其中港臺及廣東、上海、溫州和蘇南地區外來企業30多爿，主要集聚在機械、紡織、冶金、石油化工、電動機械、針織服裝、磨料磨具、建筑建材等行業。

    大岡已成為中國鞋機生產企業區域集群之最 、擁有高新技術產品之最 、出口創匯之最的我國規模最大的生產及出口創匯基地。2008年5月，由中國輕工機械協會、鹽都區人民政府 、鹽城市鞋機商會共建“中國鞋機城”的協議成功簽約。經江蘇省質量技術監督局2007年10月16日批準的江蘇省輕工機械產品質量監督檢驗中心，由鹽城市質量監督檢驗所和大岡鎮人民政府共建，工程總投資5000萬元，占地20畝，總建筑面積1萬平方米。建成“技術研發推廣、機械產品檢測和技術咨詢服務”三個功能服務中心。一期主體工程7層，建設面積6000平方米，主體工程建筑已經完成。今年6月份通過省級驗收即將正式對外開展工作。該項目建成后，主要包含：1、輕工鞋機、石油機械檢測(省級)；2、煙花爆竹檢測(省級)；3、國家安全生產煙花爆竹檢測(國家級)；4、建筑材料檢測；5、輕工產品檢測；6、橡膠密封件產品檢測；7、車用輪胎、汽車配件檢測；8、食品、農產品檢測(省級)。同時掛牌“鹽城市產品質量司法鑒定所”。該項目被列入鹽都區人民政府實事工程，省級質檢中心落戶大岡助推大岡鞋機產業迎來跨越發展的春天。  

    鞋機商會讓特色重鎮群“機”共舞  

    面對金融危機的影響，鞋機出口大幅減少、市場出現疲軟的不良現象，大岡120多家鞋機企業該如何應對金融危機影響？大岡鎮黨委、政府經過認真調研認為，“一根筷子輕輕被折斷，眾人劃槳開大船”，必須利用鞋機行業協會即鹽城市鞋機商會來團結帶領眾多鞋機企業“抱成團”闖市場，實現資源共享、利益均沾。充分發揮鞋機商會協調、指導、咨詢、服務等職能，維護產業經營秩序和企業合法利益，防止不正當競爭，并通過商會架起政府與企業間、企業與企業間溝通的橋梁。

    由鹽城市、鹽都區及大岡鎮政府聯合成立了鹽城市鞋機商會。大會選舉產生了第一屆領導機構，該鎮黨委書記陳育群擔任名譽會長，鹽城閎業機械有限公司董事長徐天桂當選為會長，30家企業當選為第一屆會員企業。鹽城市鞋機商會的成立，標志著鹽城鞋機制造業新一輪創業發展高潮的到來。

    成立鞋機商會滿足了做大做強鞋機產業集群的發展需求。在鞋機商會的努力下，蘇州科技大學、鹽城市發展和改革委員會與鹽都區人民政府在大岡鎮聯合主持召開了中國鞋機城發展規劃評審會。南京航空航天大學、南京機床廠、江蘇省機械研究設計院、江蘇省輕工機械協會、鹽城市機械研究所、鹽城市機械工程學會等單位的專家考察了大岡鞋機企業產業集群，對大岡鞋機產業集群發展規劃進行認真的討論和評審。

    鹽城市鞋機商會始終以“領先科技、服務鞋業”為宗旨，以振興中國鞋業發展為奮斗目標，以協助中國制鞋業升級為己任，堅持科技創新，不斷加大技改投入和品牌創優，建立健全產品研制開發、生產安裝、檢測銷售、維修服務體系，加速高新技術產品研制開發。創建了“江蘇省鞋業機械工程技術中心”，專業從事制鞋機械的研制開發生產。各規模骨干企業都先后成立了廠辦科研機構——鞋機研究所，將技術人員送科研院校深造，培養自己永久型科研隊伍，并先后與國家、省、市、區科委、北大、清華、南大、南航、哈工大等科研院所建立緊密技術合作關系，聯姻開發高新技術產品。目前，大岡鞋機已研制開發生產國家級新產品35只，省高新技術產品26只，國家專利產品21只，國家、省“星火”“火炬”計劃126只，3家企業通過ISO9000標準國際質量體系論證，名列我國鞋機行業榜首。優質產品深受用戶好評，“華英”、“晨龍”、“臺兆興”、“閎業”、“華森”、“華康”、“遠東”等先后被評為“中國制鞋機械十大名優品牌”，“華英”牌鞋機先后被評為省、市名牌產品。全國制鞋業大集團大公司都選用大岡鞋機產品。

    隨著科技創新的力度不斷加大，大岡鞋機產業不斷催生出科技含量高、附加值高的新產品，鞋機新產品更加廣泛應用于汽車內飾、醫用機械等諸多行業和領域；隨著產業鏈的配套延伸、拉長增粗，不斷衍生出石油機械、鑄造機械、動力機械、冶金機械等機械制造新產業，外資企業也紛紛落戶，截至目前，已有美國USM公司、中英合資華英鞋機公司、中捷合資斯威特公司、中日合資華森嘉辰公司、中意合資阿里士公司、中德合資亞通公司、中英合資澤田公司等多家外資企業落戶大岡。

    “以鎮建城”添活力  
　　今年以來，該鎮在重點鎮、特色鎮建設工作中，緊扣“保增長、促發展”主題，順應全球金融危機的客觀形勢，抓住國家擴大內需政策支持經濟發展的有利時機，瞄準奮力沖刺億元鎮目標，凝心聚力，化危為機，排難求進，保持了平穩發展的良好勢頭。

    中國鞋機城的建設是解放思想、與時俱進、拓展視野的結晶，用“以鎮建城”的經營理念來建設。走出一條“以鎮建城，以城旺鎮”的新路。大岡把做特做強鞋機產業，全力打造“中國鞋機城”作為塑創特色新大岡的重要內容來抓，精心編制了鞋機產業五年發展規劃，研究制定了創建“中國鞋機城”具體工作意見，搜集整理了鞋機企業基本情況目錄和國家、省、市、區對鞋機星火、火炬項目扶持發展的信息指南；鎮黨委、政府號召全鎮廣大干群要以全身心投入到創建“中國鞋機城”工作中去。

    該鎮廣大干部群眾緊緊抓住204國道改道和寧靖鹽高速公路大岡有出口的極好機遇，規劃在集鎮區和岡中社區各辟3000畝鞋機工業集中區，以奮勇爭先、只爭朝夕的氣概，努力打造“中國鞋機城”，推動全鎮經濟又好又快發展。中國鞋機城規劃總面積6000畝，計劃3至4年基本建成。到2010年，鞋機城內企業增加到150家，定報企業達到80家。主營業務收入15億元，利稅總額2億元。實現稅收超百萬元企業15家，超500萬元企業4家，超千萬元企業2家以上，從業人數增加到2萬多人，其中高端技術人才達150人。完成產品開發500只，其中通過國家、省、市級鑒定300只，國家、省高新技術產品100只，申請專利產品440個，研發投入3000萬元。新增外資企業20家，出口創匯2500萬美元。區委、區政府注重激勵扶持，助推鞋機企業做特做強，通過一系列激勵政策的落實，不斷增強鞋機企業的競爭能力。以發展特色產業為契機，不斷拓展鞋機產業規模。以建設江蘇省輕工機械產品質量監督檢驗中心為抓手，進一步規范鞋機市場。整合資源，引導企業產品向液壓裁斷系列、復合縫制系列、披皮系列、繃幫定型系列、壓合系列等五大品種聚集，進行合理分工，協作配套，優勝劣汰，形成有效有序的分工合作體系。以招商引資為突破，進一步擴大鞋機產品市場覆蓋面。以科技創新為手段，加快產品更新換代的步伐，注重把科技創新作為做特做強鞋機產業的“助推器”。以強化引導服務為保障，著力營造鞋機發展的寬松環境，幫助企業理清思路，協調解決存在問題；整合交通、信息、服務等資源，組建物流中心，積極為中小企業申請貸款提供擔保，切實解決企業貸款難問題。

    政策、資金雙扶持讓鞋機產業長“翅膀” 

    制鞋機械作為該鎮特色產業，長期以來，一直得到了各級政府和科技部門的關注扶持，1992年被列為全國第一批72個星火支柱產業之一，其后又被列為省星火技術密集區；2006年被市政府確定為全市十大產業集群之一；2008年實現主營業務收入9.5億元，稅收3300萬元，占全鎮工業稅收的55%。目前全年共有制鞋機械企業120家，從業人員近萬人，產品形成五大系列400多個品種，年產鞋機10萬多臺(套)，年銷售10億元以上，在國內鞋機行業與廣東東莞、浙江溫州形成“三強鼎立”之勢。

   為做大做強特色產業，該鎮以重點鎮、特色鎮建設為抓手，有計劃、有步驟地實施扶持鞋機產業戰略，穩步推進特色產業發展。2007年10月，成功舉辦了“中國·鹽城鞋機博覽會”。2008年初，提出了全力打造中國鞋機城，制訂了中國鞋機城建設方案，同年4月份，該鎮與中國輕機協會成功簽訂了共建中國鞋機城協議，并舉行了中國鞋機城共建論壇，5月份隆重舉行了“江蘇省輕工機械產品質量監督檢測中心”奠基儀式，并啟動建設。6月份啟動中國鞋機城工業集中區建設。今年初，成功引進了國際知名鞋機制造企業美國USM公司投資，在中國鞋機城工業集中區總投資5億元人民幣，新上優仕恩(鹽城)制鞋機械產業園項目，目前該項目一期已征地30畝，8000平方米廠房已經動工，可望于年底前建成廠房12000平方米、科研辦公樓2000平方米，并實現一期投產。主要抓好了以下幾方面：

    一是培育市場要素，加快產業發展。全力做好資金、土地、人才、技術等協調工作，及時做好電力調度工作，保證企業正常生產、項目建設推進。千方百計融通銀企關系，明晰企業產權，積極幫助企業解決發展中的難題，為企業做大做強創造條件。二是創新項目機制，增強產業特色。實施招大引強戰略，堅持全面招商、以企引商、以商引商、以外引外，全力招引能拉動特色產業發展、提升鞋機產業水平的項目。對重點項目實行一事一議，放大招商引資優惠政策效應。三是培育龍頭企業，帶動產業集聚。鼓勵閎業機械公司、澤田機械公司、晨龍機械廠等重點骨干企業跨地區、跨所有制進行聯合重組，發展成擁有核心技術、帶動力強、能夠參與國際市場競爭的重點企業，促進其在特色產業發展中發揮主導作用，使之成為產業集群中的“小巨人”和“單打冠軍”。四是創造區域品牌，提升特色形象。積極實施品牌戰略，全面提升鞋機產業集群的品質和檔次。鼓勵企業創新創牌，通過產出新品、精品，推出名品，叫響品牌，搶占市場；通過名品、名牌擴大宣傳名廠名企，使名牌、名品、名廠、名企融為一體，發揮名牌集聚效應。五是建設工業集中區，推進產業集聚。集中人力、財力建設中國鞋機城工業集中區，將集中區全力打造成鞋機特色產業發展的巨型“航母”。堅持規劃引領，提高組織含量。科學制訂鞋機產業發展規劃，高起點制訂中國鞋機城建設實施方案和實施鞋機城工業集中區建設，提升特色產業發展層次。對于新上項目，實行一個項目一套服務班子，同時鎮三套班子成員和機關干部逐一掛鉤服務鞋機骨干企業，落實包保責任，為企業提質增效，培大育強提供全程服務。