上周五，國務(wù)院全文公布《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。至此，業(yè)界期盼已久的紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則，終于浮出水面。《規(guī)劃》從穩(wěn)定國內(nèi)外市場、提高自主創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能、加快自主品牌建設(shè)等八大任務(wù)著手，提出2009-2011年國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興目標(biāo)。
 
　　不過，《規(guī)劃》細(xì)則依然較為籠統(tǒng)，對于技改如何扶持、中小企業(yè)融資如何傾斜、出口退稅率能否再上調(diào)等企業(yè)關(guān)心的問題，并沒有明確做出回答。甚至在外部需求萎縮的大背景之下，提振內(nèi)需方面也缺乏一些實(shí)際性的舉措。

    直指出口零稅率？
 
　　自去年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，由于紡織服裝行業(yè)受沖擊較大，出口退稅率的上調(diào)，一直被視為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有力杠桿。
 
　　2008年8月1日和11月1日，中國連續(xù)兩次提高出口退稅率，將紡織服裝的退稅分別從11%調(diào)整到13%、從13%調(diào)整到14%。今年2月4日，國務(wù)院原則通過紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃時，出口退稅率再次從14%上調(diào)至15%。而最近的一次上調(diào)，則是在3月底，新的出口退稅政策公布，其中紡織品、服裝的出口退稅率從4月1日起提高至16%。“上調(diào)的密度如此頻繁，上調(diào)的幅度又如此謹(jǐn)慎小心，一直低于業(yè)界的預(yù)期，實(shí)在是前所未有，更是看不懂。”一位業(yè)內(nèi)人士如此評價說。
 
　　此間，業(yè)界對上調(diào)出口退稅率的呼聲便是不絕于耳，更是曾經(jīng)數(shù)度傳言，紡織服裝出口退稅率有望上調(diào)到17%。業(yè)界期望的是，出口退稅率一旦上調(diào)到17%，就將足額抵消現(xiàn)行稅率為17%的增值稅，實(shí)現(xiàn)出口零稅率。
 
　　《規(guī)劃》則再次重現(xiàn)了17%的曙光。在其提出的十項保障措施中，就包括“繼續(xù)提高出口退稅率，實(shí)施靈活的出口稅收政策”。
 
　　不過，多數(shù)業(yè)界人士對于能否上調(diào)至17%并不看好。國內(nèi)紡織業(yè)界權(quán)威人士、第一紡織網(wǎng)總編輯汪前進(jìn)在接受本報記者采訪時表示，“目前出口退稅率僅剩下一個點(diǎn)的上調(diào)空間，幾乎到底，企業(yè)不應(yīng)該再把希望寄于此。”汪前進(jìn)認(rèn)為，企業(yè)現(xiàn)在面對的真正困難是外部需求下降的問題，即使退稅率再上調(diào)一個點(diǎn)，預(yù)計效果也不會太大。“而且，短期內(nèi)我覺得也不太可能再上調(diào)，或許還要繼續(xù)看未來幾個月的外貿(mào)形勢。
　　
　　相關(guān)數(shù)據(jù)則顯示，今年1至3月，中國紡織服裝出口328.8億美元，同比下降9.7%，低于全國出口19.7%的平均跌幅。不過3月服裝出口已經(jīng)開始從負(fù)增長迅速扭轉(zhuǎn)為正增長，同比增長9.9%。

    自主品牌發(fā)展之難
 
　　《規(guī)劃》的八大任務(wù)中，也明確提出，要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵自主品牌建設(shè)，培育具有國際影響力的自主知名品牌，提高紡織服裝自有品牌出口比重10個百分點(diǎn)，提升我國紡織業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，并選擇100家優(yōu)勢品牌企業(yè)作為突破口。
 
　　“但是，自主品牌出口，談何容易？這需要一個非常漫長的周期。”對于《規(guī)劃》細(xì)則中自有品牌出口比重提高10個百分點(diǎn)的目標(biāo)，汪前進(jìn)并不看好，“當(dāng)然，作為政策性引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行突破和嘗試，這也是很有必要的。”
 
　　而格林集團(tuán)的董事長趙建河同樣表示，“這個目標(biāo)太難實(shí)現(xiàn)。”趙坦言，即使是作為國內(nèi)童裝出口龍頭企業(yè)的格林，目前自有品牌出口，仍然不足3%。“就像做國內(nèi)市場，你要把品牌打到國外去，就必須自己去國外建立終端網(wǎng)絡(luò)、投入營銷費(fèi)用，試想，目前國內(nèi)有幾個企業(yè)敢于這樣做？”在趙建河看來，目前全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈分配中，歐美國家還僅僅是達(dá)到對“中國制造”能夠接受的階段，對于中國品牌幾乎還不能認(rèn)同。“在他們看來，服裝品牌是有文化的，能夠代表身份和檔次的，中國的品牌差距還太大。”
 
　　此外，《規(guī)劃》還提出，鼓勵和引導(dǎo)品牌企業(yè)“走出去”，通過收購、入股等形式進(jìn)行境外投資、品牌收購、設(shè)立境外合作區(qū)、設(shè)置銷售網(wǎng)絡(luò)等。
　“其實(shí)，不少企業(yè)也都有主動走出去的意愿，這時，政府的實(shí)質(zhì)性扶持是非常重要的。”趙建河表示，就在上個月，格林集團(tuán)在德國的一個重要客戶，陷入破產(chǎn)危機(jī)。該客戶在歐洲是一家具有百年歷史的服裝零售渠道商，擁有300多個終端，上萬名員工。其間，他也萌生了能否將該品牌收購或兼并下來，借此在歐洲打出自主品牌？不過，在他看來，單憑一家企業(yè)的力量還很薄弱，“如果能由政府牽頭，組織本地的服裝企業(yè)，聯(lián)合將它收購下來，把我們的品牌打出去，那就是真正的國際化運(yùn)作了。”但是，僅從目前來看，政府在這方面的介入，仍然是缺失的。

    金融扶持尚待細(xì)化
 
　　《規(guī)劃》表示，將加大對紡織企業(yè)的金融支持，對一些基本面較好、帶動就業(yè)明顯、信用記錄較好、無嚴(yán)重環(huán)境違法行為、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務(wù)困難的企業(yè)加大信貸支持力度；同時，放寬中小紡企貸款呆賬核銷條件，簡化手續(xù)和程序，對貸款實(shí)行稅前全額撥備和提供風(fēng)險補(bǔ)償。
 
　　不過，第一紡織網(wǎng)總編輯汪前進(jìn)認(rèn)為，有關(guān)對中小企業(yè)金融扶持的政策，仍需進(jìn)一步細(xì)化。“目前，對于大多數(shù)紡織企業(yè)來說，最大的困難就是面臨融資難的問題，政府如何扶持應(yīng)該給予明確的說法。”石獅蓋奇服飾董事長王衍筑就曾向記者坦言，原來做一個億的產(chǎn)值，企業(yè)手中握有的流動資金只需1000萬，而金融危機(jī)爆發(fā)后，現(xiàn)在則需要3000萬，資金鏈的壓力明顯加大。
 
　　而對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，《規(guī)劃》同時提出要淘汰一些落后產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技改升級，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。此間，也有媒體報道稱，目前國家相關(guān)部門牽頭正擬定紡織、紡機(jī)企業(yè)技改資金支持名單，全國約將有百余家企業(yè)進(jìn)入名單，技改資金在10億元左右。
 
　　不過，記者從福建省紡織行業(yè)協(xié)會了解到，目前該協(xié)會并未接到相應(yīng)的文件。
 
　　“在我看來，這份《規(guī)劃》還有很多需要細(xì)化的地方。對于很多企業(yè)所重點(diǎn)關(guān)心的問題，還缺乏實(shí)質(zhì)性、行之有效的措施。”汪前進(jìn)認(rèn)為，振興規(guī)劃在提振內(nèi)需方面缺乏一些實(shí)際性的舉措。他認(rèn)為，政策調(diào)整應(yīng)將全部重心直接放在刺激國內(nèi)消費(fèi)上，并容忍出口貿(mào)易的適度萎縮。而在落后產(chǎn)能退出方面，政策層面要推出符合市場規(guī)律的引導(dǎo)機(jī)制并建議加大對紡織行業(yè)的減稅支持。
 
　　“《規(guī)劃》只能樹立行業(yè)信心，不能真正改變行業(yè)的低迷局面。《規(guī)劃》并非單純針對紡織業(yè)當(dāng)前困境的‘救急’之舉，而是著力解決紡織業(yè)中長期發(fā)展問題的‘救窮’之策。”