東莞市新莞人子女專屬學(xué)校數(shù)量從0到200個(gè)，只用了短短幾年時(shí)間。這些學(xué)校固然讓一批主辦者一夜暴富，卻也實(shí)實(shí)在在地解決了政府部門一直頭痛不已的新莞人子女的義務(wù)教育問題。

    尤其與動(dòng)輒數(shù)億元投入的“公字頭”學(xué)校相比，這類學(xué)校投入相對較低。在師資方面，在民校干半年的收入，僅相當(dāng)于公校教師一月的工資。這種懸殊下，民校很難留住人才。

    盡管目前鮮有民校在虧本中經(jīng)營，但由于是自負(fù)盈虧經(jīng)營學(xué)校，辦學(xué)者一方面要獲得合理回報(bào)，另一方面又要保證必要的投入。然而，有限的學(xué)雜費(fèi)收入無法保證有效的足額投入，因?yàn)椋�這類學(xué)校的收費(fèi)只有1000多元，只有公辦學(xué)校生均培養(yǎng)成本的幾分之一。也就是說，要5至6名學(xué)生的學(xué)費(fèi)總和，才抵得上培養(yǎng)一名公辦生的投入。而一年僅幾百萬的經(jīng)費(fèi)投入，是無法保證辦學(xué)質(zhì)量的。

    想賺錢就去辦學(xué)校

    鐘老板來東莞就是要賺錢，只是和開廠、做業(yè)務(wù)不同，他們賺的是學(xué)生“人頭錢”。

    鐘老板來自廣東茂名，5年前，受老鄉(xiāng)的“拉攏”，也受東莞民辦教育市場熱烈場面的影響，和兄弟幾個(gè)一起殺到東莞，接手了一所民辦學(xué)校。

    這是一所小學(xué)，學(xué)生只有800多人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每學(xué)期1100多元。“校舍租金、校車使用、人員工資是學(xué)校最大的開支，可占學(xué)費(fèi)收入的六到八成。”鐘老板來到東莞，就是要賺錢，只是和開廠、做業(yè)務(wù)不同，他們賺的是學(xué)生“人頭錢”，用高雅的話說，則是“辦教育回報(bào)社會(huì)”。

    前兩年，鐘老板和其他股東都賺了錢，而且賺得不少。“每年的學(xué)費(fèi)收入是170萬元左右，除去各種開支可節(jié)余50萬元左右。”這50萬元，對鐘老板和他的合作伙伴來說，就是辦學(xué)的收益。

    錢越來越不好賺

    隨著辦學(xué)成本增加，鐘老板跟股東想出提高學(xué)費(fèi)應(yīng)對，但因此流失了120名學(xué)生。

    漸漸，鐘老板和其他股東都發(fā)現(xiàn)，成本越來越高，錢越來越不好賺，不好賺的原因，既有內(nèi)部因素，也有外部影響。“教學(xué)設(shè)備和校車要更新，否則無法和其他學(xué)校競爭；教師工資要漲，不然流動(dòng)就很大。”

    因此，學(xué)校董事會(huì)于2006年5月決定把每學(xué)期的學(xué)費(fèi)提高200元。學(xué)費(fèi)提高后，馬上引起了大批家長的不滿，9月開學(xué)流失了120名學(xué)生，這些學(xué)生要不到了收費(fèi)更低的學(xué)校，要不到了收費(fèi)和他們一樣、但條件更好、學(xué)生更多的學(xué)校。

    一筆賬算下來，錢沒多賺，學(xué)生卻少了一批。維持了一年后，本是看中低投入、高回報(bào)的民辦教育市場的鐘老板，考慮再三把所有股份轉(zhuǎn)讓給其他股東。

    鐘老板當(dāng)年投資的那所小學(xué)，目前仍在開辦，但境況正如當(dāng)年鐘預(yù)測的一樣：“學(xué)費(fèi)后來聽說是漲了兩次，現(xiàn)在已達(dá)到1500元了，學(xué)生也有1000多人，但各方面的成本更高了，因此那些股東賺的錢并沒有比以前多了很多。”

    東莞民校門檻偏低

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，在東莞208家民校中，每學(xué)期收費(fèi)在1000元以下的占66%.部分學(xué)校由于爭搶生源，實(shí)際收費(fèi)更低。

    民辦學(xué)校辦學(xué)門檻低，收費(fèi)低，員工工資低，決定的辦學(xué)層次不高。不管是作為商人的學(xué)校主辦者，還是作為教育者的校長，都非常清楚，區(qū)區(qū)月薪1000多元，無法聘請到優(yōu)秀的教師！

    東莞市財(cái)政部門最近一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，目前全市208所民辦中小學(xué)分布在30個(gè)鎮(zhèn)街，平均每個(gè)鎮(zhèn)近7所，平均每所學(xué)校1772人。其中學(xué)生人數(shù)1000人以下的70所。

    數(shù)據(jù)分析可見，東莞市民辦學(xué)校的辦學(xué)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)偏低，存在很多辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)效益低的民辦學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在東莞市208間民辦學(xué)校中，每學(xué)期收費(fèi)在1000元以下的占66%，1000—1600元的占22%，1600元以上的占12%.部分學(xué)校由于爭搶生源，實(shí)際收費(fèi)更低。

    調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，低收費(fèi)民辦學(xué)校普遍存在教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性過大問題，部分學(xué)校每年教師的流動(dòng)性達(dá)到30%，嚴(yán)重影響教學(xué)。究其原因，與教師待遇低下有密切關(guān)系。東莞市財(cái)政局的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，這類民辦學(xué)校教師工資普遍為1200元—1300元。

    ■現(xiàn)存問題

    緊箍咒過多扶持少

    一些鎮(zhèn)街甚至打起民校主意，想方設(shè)法從中獲利

    有關(guān)部門在促進(jìn)民辦教育發(fā)展方面，過多地強(qiáng)調(diào)管理措施，如監(jiān)管民校的招生工作、收費(fèi)工作和安全工作，卻一直沒有民校最需要的經(jīng)濟(jì)扶持。

    由于新莞人學(xué)生數(shù)量逐年增加，東莞市的民辦學(xué)校得以蓬勃發(fā)展，208所民校承載著近35萬名新莞人學(xué)生的義務(wù)教育重?fù)?dān)。但是近年來，東莞市各級財(cái)政逐年加大教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，極大地增強(qiáng)了公辦學(xué)校發(fā)展后勁，但財(cái)政對民辦教育的扶持力度較小。

    不僅如此，一些鎮(zhèn)街甚至還打起了民辦學(xué)校的主意，不光沒有扶持，還想方設(shè)法從中獲利。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，享有國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，但東莞市財(cái)政部門在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分鎮(zhèn)街的稅務(wù)部門向民辦學(xué)校征收營業(yè)稅和企業(yè)所得稅；此外，對民辦教育的其他扶持措施也沒有落實(shí)到位，如民辦學(xué)校在用地、信貸、用水用電、招生等方面，享受不到與公辦學(xué)校同等的權(quán)利和優(yōu)惠政策。

    慶幸的是，有關(guān)部門已表態(tài)，今年起將由市財(cái)政撥款200萬元，用于扶持民校。東莞市教育局方面指出，這部分資金實(shí)行專款專用，用于幫助民校改善辦學(xué)條件。東莞市財(cái)政局也提出了相關(guān)的工作措施，認(rèn)為各級財(cái)政有必要設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，建立支持民辦教育發(fā)展的財(cái)政投入機(jī)制。

    一些鎮(zhèn)區(qū)也先行一步，開始了這方面的創(chuàng)新之舉。繼長安去年出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策后，塘廈鎮(zhèn)也出臺(tái)了相關(guān)政策扶持民辦教育，提出對成功創(chuàng)建為市一級學(xué)校的民辦學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，每年還將拿出20萬元獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)民辦學(xué)校和民辦幼兒園，拿出5萬元獎(jiǎng)勵(lì)民辦學(xué)校和幼兒園先進(jìn)教師。為此，該鎮(zhèn)每年鎮(zhèn)財(cái)政需支出165萬元。

    ■校長有話

    教師工資偏低多跳槽

    中堂朝陽學(xué)校校長何道遠(yuǎn)：在學(xué)校發(fā)展的6年期間，遭遇過很多挫折，尤其在建校初期，學(xué)校面對的最大困難是老師的流動(dòng)性比較大，而造成流動(dòng)最主要的原因就是教師工資偏低。

    千元月薪難聘好老師

    東城區(qū)一民辦學(xué)校校長：你用1500元左右的月薪，能聘到很優(yōu)秀的老師嗎？優(yōu)秀老師會(huì)去公辦學(xué)校或一些高收費(fèi)的民辦學(xué)校，那里一個(gè)月的收入相當(dāng)于我們的老師做半年！民辦教育是大教育的重要組成部分，沒有政府的扶持，新莞人子女就得不到更好的教育。

    200萬經(jīng)費(fèi)難辦好學(xué)校

    萬江區(qū)一中學(xué)校長：一所有一定規(guī)模的學(xué)校，只有200多萬元的經(jīng)費(fèi)，想把學(xué)校辦得多好，只能是異想天開。我們每個(gè)學(xué)生一年的收費(fèi)不到3000元，公辦學(xué)校的成本是1萬元，怎么比？