今年上半年我國外貿形勢發生了深刻變化，但外貿變化對我國經濟的總體影響是“利大于弊”。這具體體現在以下五大方面：

　　第一，貿易順差出現一定幅度的下降，符合我國今年宏觀調控的要求；

　　第二，貿易結構變化符合我國外貿結構轉型升級的要求；

　　第三，貿易順差下降有利于減少我國和其他國家的貿易摩擦；

　　第四，貿易順差下降，會對某些行業和企業造成較大的壓力；

　　第五，貿易順差下降，也會導致我國國民福利有所下降。

　　從五方面看外貿形勢變化對我國經濟影響

　　總體而言，上半年以來我國貿易總量和結構變化對我國經濟影響利大于弊。

　　首先，貿易順差出現一定幅度的下降，符合我國今年宏觀調控的要求。

　　貿易順差減少，一方面可以降低我國目前偏快的總需求，防止經濟增長由偏快轉為過熱；另一方面，可以減緩外匯儲備和貨幣供應的增速，有助于防止出現明顯的通貨膨脹。

　　因此，貿易順差減少是符合我國今年初確定的以“雙防”為重點的宏觀調控要求的。

　　同時，促進貿易和國際收支平衡、促進內外部經濟協調發展，是現階段我國宏觀調控的任務之一，貿易順差下降也是符合這個要求的。

　　其次，貿易結構變化符合我國外貿結構轉型升級的要求。

　　一方面，從貿易產品結構看，我國出口比重下降較快的是“兩高一資”和傳統勞動密集型產品，尤其是“兩高一資”產品是在去年有較大幅度減少基礎上的進一步下降，而增長較快的是技術含量相對較高的產品，這種較明顯的出口產品結構升級現象，符合我國外貿結構升級和轉變外貿增長方式的要求；進口中增長較快的是資源類產品和設備等進口，也是與我國進口結構調整方向基本一致的。

　　另一方面，從貿易方式看，不但一般貿易出口增速超過加工貿易出口增速，而且在加工貿易內部，出口增速快于出口增速，這種變化表明，貿易在國內的產業鏈條不斷延長，不但增加了國內企業利潤，而且對國內經濟帶動作用也增強了。

　　第三，貿易順差下降有利于減少我國和其他國家的貿易摩擦。

　　由于多年來我國貿易維持順差狀態，尤其是近年來順差規模有較大增加，因此貿易順差已成為導致我國和某些國家貿易摩擦的一個重要原因，其中與美國的貿易摩擦最為嚴重。

　　今年以來，我國貿易順差的下降，尤其是對美國貿易順差的下降，有助于減少和其他國家因順差過大引起的貿易摩擦，上半年由順差引起的貿易摩擦出現了減少趨勢。

　　第四，我們也注意到，貿易順差下降，會對某些行業和企業造成較大的壓力。

　　一是外向型程度較高勞動密集型產業，像紡織服裝、箱包、鞋類等行業所受沖擊會較大一些，這些行業由于就業人數較多，出口增速放緩將會引起一定的就業壓力；

　　二是產品以出口為主的中小型企業，對政策、成本變動相對敏感，部分企業利潤下降較大甚至出現虧損，也有少數企業因此停產；

　　三是加工貿易企業，出受加工貿易政策調整、勞動力成本增加等因素外，人民幣升值對加工貿易企業影響更大，因此這些企業所受影響程度大于一般貿易企業，這是造成加工貿易增速下降的主要原因；

　　四是一些“成本驅動型”的外資企業，因國內成本上升過快而經營困難甚至撤資，還有部分外資企業擔心未來國內政策變化對企業的影響程度不斷加大，開始調整其在華投資戰略，將新增投資轉移到東南亞等成本更低的地區，但大部分在我國的企業并未停產，因此這種轉移并非現有生產能力的對外轉移，而是為分散風險的投資戰略安排。

　　第五，導致我國國民福利有所下降。

　　從貿易數量和金額的變化關系中可以看出，我國出口增長較快產品的單位價格大部分都出現了下降，而我國進口增長較快產品的單位價格大部分都在上升，有的上漲速度還較快。

　　在這種情況下，我國貿易條件有所惡化，貿易對我國經濟福利的貢獻有所減少。同時，進口產品價格上漲過快也會引起輸入型通貨膨脹，增加物價上漲壓力。

　　建議采取五大外貿政策促進外貿發展

　　鑒于今年上半年我國外貿形勢發生的變化及其影響，我們建議應從以下五個方面理順或調整我國的外貿政策，促進貿易對我國經濟增長的積極影響。

　　第一，靈活調整外貿政策。

　　雖然上半年貿易順差減少符合我國今年宏觀調控要求，但是當前國內外經濟形勢較為復雜，下半年宏觀經濟走勢不確定性加大。

　　下半年出口受國內外因素影響可能增幅進一步放緩，但受地方政府換屆和災后重建等因素影響，國內需求增速可能繼續保持在較高水平上，因此未來幾個月，物價上漲將遇到較大壓力。

　　在這種情況下，應靈活調整外貿政策，避免經濟出現過大波動。如果國內需求較高、物價上漲壓力過大，則應將減少貿易順差作為貿易調控的政策指向，如果順差出現較大下降，同時國內需求也出現不足，則應適當采取一定的增加貿易順差的政策，避免經濟出現過度下滑。

　　第二，出口政策在相對穩定的基礎上，可根據情況變化適時微調。

　　下半年，考慮到奧運、地震等因素影響，為保持社會穩定和出口企業承受能力，出口增速下降幅度不宜過大。因此，出口政策除匯率政策外，其余政策，如加工貿易政策、出口退稅政策等應保持相對穩定，或根據實際情況變化進行結構性微調，特別是對部分出口下降較大的、符合我國產業政策的產品，可適當增加一些出口退稅率。

　　第三，可以對部分產品采取臨時性貿易干預措施。

　　為保證國內供需平衡和控制物價水平上漲速度，對兩類產品可采取臨時性的貿易干預，一類是對地震災害后造成國內短缺的產品，或用于災后重建的產品，可以通過政府采購等方式適當擴大進口，并同時對這類產品采用加征臨時性出口關稅等方式限制出口；

　　二是對國內短缺或儲量不足的、對物價水平有較大影響的農產品和其他初級產品，采取臨時性調低進口關稅方式增加進口，并限制出口。

　　第四，保持人民幣匯率水平基本穩定。

　　在下半年國內外環境和貿易環境存在較大不確定性的情況下，應注意把握人民幣匯率升值節奏，保持人民幣匯率水平的基本穩定，防止人民幣升值過快與外需下降對出口相互疊加的負面影響。

　　同時，要密切關注美元兌歐元、日元等其他主要貨幣匯率的變化調整，特別是美元匯率可能出現的觸底反彈引起的國際貨幣匯率關系新變化，進一步完善參照一攬子貨幣的人民幣匯率形成機制，合理確定人民幣對不同貨幣的比價關系。

　　第五，注意部分行業出口減少所引發的就業問題。

　　目前出口中受沖擊較大的是勞動密集型產業（如服裝、玩具等），如果這些行業出口下降較多，不但會減少這些行業吸納就業的能力，而且會帶來較多的失業人口，不利于社會穩定，而勞動力從出口產業部門轉移到其它部門也需要一定的時間。

　　為此，一方面要加強勞動密集型出口行業的政策協調，避免政策過于集中而造成短期內轉出勞動力過多，另一方面要配合使用促進就業轉移的政策，使出口行業轉出的勞動力盡快轉移到其它行業。