省政府2008年立法計劃出臺，重點涉及維護人民群眾切身利益等方面

　　《四川省人民政府2008年立法計劃》正式出臺，昨（28）日，省政府法制辦相關負責人透露，今年省政府立法重點，涉及為加快四川經濟社會發展服務、維護人民群眾切身利益、規范政府行為等方面。 

    本年度擬向省人大常委會提請審議地方性法規草案6件，擬制定省政府規章11件；擬開展調研地方性法規17件，省政府規章14件；擬根據國家立法調整和我省省情變化，適時提請修改地方性法規8件，修改省政府規章4件，廢止省政府規章2件。

　　擬修訂“暫住人口管理條例”

　　據了解，《四川省企業工資支付規定》、《四川省機動車駕駛培訓管理辦法》、《四川省企業工資集體協商暫行辦法》等涉及老百姓普遍關心問題的政府規章，將在今年內出臺。《四川省農民工權益保護條例》、《四川省藥品監督管理條例》等地方性法規，以及省政府規章《四川省出租車管理》辦法，將作為調研論證項目準備。同時對我省原有的地方性法規或省政府規章內容，將會進行修訂。如《四川省暫住人口治安管理條例》中限制或管理內容過多，不適應逐步消除城鄉二元結構的發展，將納入本年度修訂項目。

　　立法計劃解讀 集體協商決定工資分配

　　———出自《四川省企業工資支付規定（草案）》修改稿

　　目前，《四川省企業工資支付規定（草案）》修改稿已數易其稿，修改稿規定，集體協商是決定企業工資分配的基本方式。在關注如何維護勞動者權益的同時，修改稿制定工資支付保障措施時，也考慮不能給企業流動資金帶來太大問題。

　　據介紹，如何保證勞動者及時、足額拿到工資，采取何種保障措施，是《草案》制定過程中，核心考慮的問題。根據草案修改稿，對未及時、足額支付勞動者工資的企業，將進行重點監控、實行欠薪報告制度、工資保證金制度。

　　《草案》還將繼續修改，預計近期出臺。

　　欠薪60日重點監控并公告：根據修改稿，企業在一個工資支付周期內，拖欠工資數額占本單位該同期職工工資總額的5%以上，或拖欠工資達60日以上，將被向社會公告，并納入重點監控企業行列。其在償還工資后一年內未再拖欠工資，方可解除監控。

　　欠薪報告要有償還計劃：對納入重點監控的企業，企業報告中須包括工資償還計劃。企業于每個工資支付周期末，向所在地縣級勞動保障行政部門等報告工資支付情況，包括存在工資拖欠的數額、涉及人數和解決措施等內容。

　　保證金占工資總額10%：納入重點監控的企業，要遵循“工資保證金制度”。建筑業企業將交由建筑行政主管部門管理。而對其他行業納入重點監控企業實施制度的企業，則應按本單位同期工資總額的10%繳納工資支付保證金，由勞動保障行政部門管理，用于支付拖欠工資。

　　可異地申請考駕照

　　———出自《四川省機動車駕駛員管理辦法》（草案初稿）

　　今年，我省將出臺《四川省機動車駕駛員管理辦法》。昨日，記者從該《辦法》（草案初稿）立法說明中了解到，《草案》中規定，公安交通部門應及時安排駕照申請人考試。當地公安交通部門不能及時安排考試的，學員可憑《培訓記錄》向異地公安交通管理部門申請考試。

　　《草案》還涉及到整治教練員在教學過程中的“吃、拿、卡、要”等不規范行為。

　　教練場納入城市規劃：目前各地機動車駕駛員培訓經營者，由于多是租用場地等原因，造成經營性的教練場建了又撤、撤了又起家的尷尬局面，教練場經營者的利益無法得到保障。因此，各級政府應將機動車駕駛員培訓教練場設置納入本地區城市規劃。

　　許可機構縣級變市級：縣級道路運輸管理機構存在人員少，技術力量薄弱，受社會關系干擾大等問題，因此《草案》作出新規定。機動車駕駛員培訓的許可機關，將由縣級機構變為市級道路運輸管理機構。

　　資格證明6年不教學失效：《草案》規定了教練員資格證明的有效期為6年。在6年內未從事相應的教練員教學工作，有必要進行重新考試。《草案》還規定凡符合法定條件的人員，均可報名參加省級道路運輸管理機構組織的教練員資格考試，對考試合格的，發給相應駕駛員資格證明。

　　吃拿卡要堅決整治：針對教練員在教學過程中的“吃、拿、卡、要”等不規范行為，《草案》規定在培訓活動中，教練員應隨車訓練，不得讓學員單獨駕駛教練車，同時規定教練員不得從事受聘駕駛培訓機構外的教學活動。

　　憑《培訓記錄》可異地申請考駕照：機動車駕駛員培訓機構停業或者歇業，由所在地市級道路運輸管理機構指定有資質的機動車駕駛員培訓機構，不能及時安排的，學員可憑《培訓記錄》向異地公安交通管理部門申請考試。