“兩會”期間，已經(jīng)正式實施的《勞動合同法》引起的爭議頗大。來自福建代表團的全國人大代表王晶昨日向大會建議，盡快制定勞動合同法實施細則，對于不同層次、不同就業(yè)能力的勞動者作出適當?shù)膮^(qū)分，在注重保護就業(yè)弱勢的勞動者的同時，針對不同層次的就業(yè)人員，法律應當給予企業(yè)更大的自由度，規(guī)定減少無固定期限的勞動合同的適用范圍。

    王晶表示，《勞動合同法》第１４條規(guī)定，有連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第３９條和第４０條第一項、第二項規(guī)定的情形，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同。這一規(guī)定擴大了無固定期限勞動合同的適用范圍，本來可以通過勞動合同期限屆滿終止的手段被大大限制。而根據(jù)目前勞動仲裁及司法實踐現(xiàn)狀，企業(yè)依照《勞動合同法》的第３９條、第４０條要求解除勞動合同，往往十分困難。

    因此，王晶認為，這些規(guī)定可能導致某種程度“鐵飯碗”，使改革進程倒流，企業(yè)用人機制僵化，勞動生產(chǎn)效率下降。而且，企業(yè)對于已連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同的勞動者，即使想留下來，也可能因害怕形成無固定期限勞動合同，而不再與其續(xù)簽，造成勞動者被動失業(yè)、企業(yè)人才流失的雙輸局面。