廣西玉林市堅持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段，積極推進節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，注重加大節(jié)能減排工作力度，節(jié)能減排取得可喜成績。    

    調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動結(jié)構(gòu)減排    

    玉林市堅持把運用市場機制，上大壓小、扶優(yōu)汰劣作為降低能源消耗、減少主要污染物排放的有效措施來抓。這項措施實施以來，在水泥行業(yè)取得了非常明顯的成效，有力推動了全市水泥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。據(jù)統(tǒng)計，到今年8月初，全市共有13家水泥企業(yè)被迫轉(zhuǎn)入停產(chǎn)狀態(tài)，減少落后產(chǎn)能約85萬噸/年，減少二氧化硫排放量8078萬噸。興業(yè)、北流海螺二期工程完成后，全市原有64家工藝落后的傳統(tǒng)高耗能高污染立窯水泥企業(yè)將面臨更嚴峻的技術(shù)改造或淘汰出局壓力，玉林市水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將可實現(xiàn)全面的優(yōu)化升級。同時，玉林市堅持綜合運用行政、市場、法律等手段，對土法造紙、鋼鐵冶煉等高能耗、高污染企業(yè)進行淘汰，從源頭上遏制高污染企業(yè)主要污染物排放上升的勢頭。從今年1月起，全面啟動關(guān)停取締清灣江上游83家土紙廠整治行動，分類實施停業(yè)整頓、停產(chǎn)關(guān)閉，限期對受污染的江渠集中清淤，對占用的農(nóng)田恢復(fù)原貌生產(chǎn)。2007年11月的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明，整治取得了良好成效。清灣江上游絕大多數(shù)監(jiān)測點的水質(zhì)達到了III類水質(zhì)標準。通過依法關(guān)停清灣江上游和北流市境內(nèi)335家土紙廠，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后造紙產(chǎn)能17萬噸/年，削減COD排放量8478噸。另外，玉林市還計劃分期分批關(guān)停其他600多家污染土紙作坊。   

    以技術(shù)為支撐推動工程減排    

    玉林市堅持以技術(shù)為支撐，加大投入，加快建設(shè)減排工程項目，實現(xiàn)污染物減量排放。對北流、陸川34家陶瓷企業(yè)，要求在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)污染物達標排放，對逾期不完成治理任務(wù)的企業(yè)先停產(chǎn)治理，治理再不達標的采取關(guān)閉措施。如北流市以廣西三環(huán)集團為試點，抓好“煤改氣”示范工程，開展“陶瓷黑煙改造攻堅戰(zhàn)”，取得突出成績。該市對燃煤隧道窯強制性安裝高壓靜電消煙除塵設(shè)備，鼓勵企業(yè)進行燃煤窯爐改造，采用天然氣、石油液化氣等清潔燃料或者改為電窯進行清潔生產(chǎn)。截止到今年7月底，該市新安裝陶瓷隧道窯靜電除塵8臺，修復(fù)運行28臺，煤改氣隧道窯10條，烤花窯強制使用催化補氧裝置除煙，已治理的有83條，大大削減二氧化硫和化學(xué)耗氧量的排放。在三環(huán)集團的帶動下，財藝等其他公司也紛紛加快“煤改氣”工程。同時，玉林市還加快推進服裝水洗企業(yè)污水集中治理工程，大力推進應(yīng)用節(jié)能環(huán)保成熟技術(shù)，加快廢氣、廢渣、廢水和各類生產(chǎn)生活廢棄物的再利用和深加工工程建設(shè)。如廣西粵景漿紙有限公司以增建跑冒滴漏應(yīng)急系統(tǒng)為主，進一步完善了原有堿回收、氣浮系統(tǒng)等治污設(shè)施，并于今年1月投入1200萬元開工建設(shè)“氧化溝式曝氣生化處理”系統(tǒng)，采用生物細菌治污的辦法治理污水，已于7月底建成并開始培養(yǎng)菌種。目前正在向自治區(qū)申請驗收，投入運行后將形成日處理污水2萬立方米的能力，每年可削減COD排放3100噸。玉林富英制革有限公司投資800萬元建成“氧化塘曝氣生化處理”工程，形成日處理污水能力1.5萬噸，年削減COD排放3000噸。2007年10月，陸川縣實施“上大壓小”節(jié)能減排措施，堅決淘汰落后產(chǎn)能，減少二氧化硫等污染物排放，依法關(guān)閉8家規(guī)模小、污染大的紅磚廠和一家高耗能的落后鋼鐵廠。   

    痛下決心環(huán)保大刀砍向“小土紙”   

    玉林市土紙生產(chǎn)傳統(tǒng)由來已久，其中，北流的土紙生產(chǎn)就有400多年歷史。近年來，由于造紙工藝的進步、市場行業(yè)的需求刺激，小土紙發(fā)展由小變大，數(shù)量逐漸增多。僅清灣江上游大良江段流域共有83家以生產(chǎn)制造鞭炮用紅紙為主的小紙廠，北流市境內(nèi)則有252家生產(chǎn)復(fù)紙為主的小紙廠。由于造紙屬高污染企業(yè)，小土紙企業(yè)大多集中在沿江河邊，大量的造紙廢水直接排放江河，造成環(huán)境嚴重污染。“上世紀50年代淘米水，70年代洗菜吃，80年代還洗衣，90年代繞道走。”當(dāng)?shù)厝罕姷捻樋诹铮�形象反映了清灣江水體的惡變過程。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从常�小土紙企業(yè)生產(chǎn)旺季，大良江段水體就呈暗紅色，成為名副其實的“紅水河”、“臭水溝”，時間長達半年以上。環(huán)保部門監(jiān)測的結(jié)果表明，在該水體監(jiān)測點的水質(zhì)超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中三類水質(zhì)標準，最嚴重的江段化學(xué)需氧量超標近4倍，污染物均來自紙廠廢水。而清灣江是玉林市的母親河——南流江流域內(nèi)最重要的一條支流，并曾是沿江兩岸3-5萬人的生產(chǎn)和生活用水源。同樣，由于沿江兩岸分布了252家土紙生產(chǎn)企業(yè)，圭江上游流域年納污水量超過150萬平方米，廢水呈強堿性，PH值達10以上，COD（化學(xué)需氧量）800毫克/升。兩江河水的污染，直接威脅群眾飲用水源的安全，甚至威脅到該市惟一的一個“全區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)基地”的建設(shè)。“毋庸置疑，小土紙為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)增收和經(jīng)濟發(fā)展做過一定的貢獻，但時至今日，這筆環(huán)保經(jīng)濟賬已經(jīng)劃不來。”北流一位副市長這樣說的，該市去年財政收入5億多元，252家造紙廠從業(yè)人員1000多人，土紙生產(chǎn)能力6萬噸，年產(chǎn)值4000多萬元，利潤1000萬元，給當(dāng)?shù)貛�來的稅收僅40多萬元。而小土紙屬于國家明令禁止的“十五小”企業(yè)，能耗高，附加值低，所排放的污染物嚴重超過國家規(guī)定的排放標準，治理起來成本高，難度大。    

    隨著玉林市致力打造泛北部灣中小企業(yè)名城，投資環(huán)境日益改善，招商引資力度不斷加大，許多大項目，大建設(shè)紛紛青睞玉林。玉林市欲抓住機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，大力發(fā)展機械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革、電子信息等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。然而，環(huán)境容量成為制約未來發(fā)展的瓶頸。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“十一五”時期，COD的減排工作已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，自治區(qū)政府也與國家環(huán)保局鄭重簽訂了有關(guān)“十一五”污染物減排目標責(zé)任狀，玉林市作為全區(qū)COD總量削減任務(wù)最重的城市，減排任務(wù)能否完成直接關(guān)系著該市今后的發(fā)展。    

    言必行，行必實，實必果。關(guān)閉行動在周密的部署中開始實施。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，對清灣江上游污染整治分四個階段進行。第一階段稱為集中宣傳部署階段；第二階段為自行停產(chǎn)停業(yè)階段；第三階段為聯(lián)合執(zhí)法階段；第四階段是查漏補缺、全面收效階段。為此，在關(guān)停行動中，玉林市政府一方面嚴格依法依規(guī)關(guān)閉取締小土紙，一方面積極做好疏導(dǎo)工作，采取措施安排農(nóng)民培訓(xùn)，妥善解決就業(yè)問題；引導(dǎo)業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)；同時，出臺優(yōu)惠政策，對轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)給予扶持。玉州區(qū)政府對轉(zhuǎn)產(chǎn)紙廠采取“免二減三”的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和支持紙廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，并從各級籌集勞動再就業(yè)資金，對關(guān)閉紙廠的工人進行再就業(yè)培訓(xùn)。北流市在平政引資建設(shè)一家大型陶瓷廠，計劃就地招收當(dāng)?shù)丶垙S工人；同時，聘請廣西大學(xué)專家規(guī)劃設(shè)計，采用先進的制漿技術(shù)和廢水處理技術(shù)，實行集中生產(chǎn)集中治理，促進集約化、集團化經(jīng)營。   

    加強督促檢查實現(xiàn)管理減排

    為了節(jié)能減排，玉林市嚴格項目環(huán)評，對建設(shè)項目做到“四個堅持”：堅持先評價后建設(shè)的原則；堅持把總量削減指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，建立以目標總量為基礎(chǔ)的新建項目審批機制；堅持“以新帶老”，新增污染物排放量決不允許突破總量控制指標，努力做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污；堅持“四個不批”。今年上半年全市共審批新項目635項，通過617項，否決不符合環(huán)保和國家產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染項目18項。另外，還加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關(guān)。上半年，全市對建設(shè)項目“同時”執(zhí)行情況進行現(xiàn)場檢查56次，驗收項目28個，使新建項目“三同時”執(zhí)行率達到100%。同時，還以“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”為依托，重點抓好玉林市集中式飲用水源保護區(qū)流域內(nèi)的排污企業(yè)減排工作，重點流域是南流江六洋水庫至大壤抽水點河段、六司橋至博白自來水廠抽水點河段、北流江北流隆盛鎮(zhèn)新豐河口至北流自來水廠抽水點河段、民安橋至容城電站河段，并對工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保“三同時”制度，城區(qū)娛樂場所、建筑工地噪聲擾民等問題，集中開展環(huán)境執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員1000人次，現(xiàn)場檢查排污企業(yè)1400家，查處違法企業(yè)295家，結(jié)案4件，處罰金額18萬元。