“在促進職工工資增長的諸多措施中，建立企業(yè)職工工資正常增長機制是關鍵，而工資集體協(xié)商又是推進建立工資正常增長機制的重要載體和措施。”

　　日前，上海出臺《上海市發(fā)展和諧勞動關系三年行動計劃(2007年~2009年)》，要求三年內(nèi)基本形成企業(yè)普通職工工資的正常增長機制，職工工資增幅要與同期全市生產(chǎn)總值增幅相適應，以使企業(yè)工資收入分配差距趨于合理。

　　按照行動計劃要求，今明兩年，企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋的勞動者人數(shù)都要比上年增加10%，并探索開展行業(yè)性和區(qū)域性協(xié)商。自2008年起，企業(yè)普通職工工資增長情況將被列入對國有企業(yè)經(jīng)營者收入的考核內(nèi)容，形成經(jīng)營者和普通職工收入的合理比例。

　　對此，勞動和社會保障部研究所研究室副主任劉秉泉認為，“上海出臺的行動規(guī)劃是緩解社會矛盾，讓普通職工享受到企業(yè)發(fā)展成果的一次良好的探索。”工資增長“兩張皮”

　　據(jù)中國勞動學會發(fā)布數(shù)據(jù)稱，中國職工工資總額和職工平均工資連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，人均工資年遞增12%，分別超過同期國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。

　　調(diào)查顯示,國內(nèi)民眾對當前工資狀況不滿意的達96.5%。對此，中國社會科學院學術委員會委員楊圣明認為：“工資增長存在‘兩張皮’的現(xiàn)象，普通職工與高管‘兩張皮’。有些企業(yè)高管與普通職工的工資差距達上百倍。同時，隨著強資本弱勞動的格局既成事實，資本擁有了更多的話語權。不少企業(yè)為控制成本，其員工的工資就出現(xiàn)了常年停滯或者增幅緩慢的問題。為了降低用工成本，很多企業(yè)采取迂回措施，沒有隨著企業(yè)的發(fā)展為員工增加工資，或者增幅很小。”

　　上海市總工會保障部的人士透露，他們在2006年對250家企業(yè)的一線從業(yè)人員進行了調(diào)查，50.6%的職工在近3年內(nèi)沒有加過工資，最長的6年來分文未加，與經(jīng)營者和管理層的收入差距越拉越大，有的竟差數(shù)十倍。更值得警惕的是，一些虧損國有企業(yè)的經(jīng)營者和管理層年薪仍居高不下，動輒數(shù)十萬上百萬元。

　　“只漲老總不漲員工”是很普遍的，了解去年調(diào)查情況的一位工會人士表示，前幾年熱鬧非凡的MBO，也加劇了工資收入的差距。國家后來一度對MBO加強了監(jiān)管，但是企業(yè)工資增長則很難有硬性的約束。工資增長要靠公開監(jiān)督

　　“上海倡導的工資增長幅度參考GDP增長，正契合政府目前正在推行的工資指導線制度。在提高最低工資標準的基礎上，完善企業(yè)工資增長指導線，是政府對工資分配采取的一種宏觀調(diào)控形式。”劉秉泉如是說。

　　企業(yè)工資增長指導線是指在綜合考慮經(jīng)濟增長、物價水平及勞動力市場狀況等因素的基礎上，對企業(yè)提出的當年工資增長指導意見。它適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)，它由基準線、上線和下線組成。其中，基準線體現(xiàn)了企業(yè)從業(yè)人員人均勞動報酬增長的合理幅度，是政府為全市企業(yè)職工年度貨幣平均工資增長確定的預期調(diào)控目標；上線是企業(yè)從業(yè)人員人均勞動報酬增長的最高幅度，是政府對企業(yè)年度貨幣平均工資增長幅度的最高限度；政府確定的企業(yè)從業(yè)人員人均勞動報酬增幅的最低水平為下線。

　　據(jù)統(tǒng)計，2006年度上海市職工平均工資為29569元，月平均工資為2464元。按照有關文件，2007年上海市企業(yè)工資增長的指導線上線為12%，下線為3%，上海市勞動和社會保障局定出的平均線在9%。

　　上海社保局政策研究室的人士告訴記者，很多城市都有最低工資線，而對工資增長幅度作出指導，可算是上海領先的地方。

　　上海市總工會的人士指出，工資增長水平與企業(yè)職工的博弈能力也有關系。上海企業(yè)工資增長平均指導線已經(jīng)搞了不少年了，要讓它真正發(fā)揮作用，還要靠社會的公開監(jiān)督，建立公開公示和社會預警機制；同時，開展行業(yè)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的工資集體協(xié)商，建立公正合理、規(guī)范有序的企業(yè)分配制度也顯得尤為重要和緊迫。工資集體協(xié)商仍然是關鍵

　　天津市總工會相關負責人說：“政府只是起到一個調(diào)控的作用，不能硬性干預行業(yè)的工資增長水平。具體什么時間漲工資，漲多少，需要由企業(yè)和員工在政府搭建的這個政策范圍內(nèi)進行協(xié)商。在促進職工工資增長的諸多措施中，建立企業(yè)職工工資正常增長機制是關鍵，而工資集體協(xié)商又是推進建立工資正常增長機制的重要載體和措施。”

　　工資集體協(xié)商是指職工代表與用人單位代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標準等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎上簽訂工資協(xié)議的行為。

　　據(jù)介紹，工資集體協(xié)商在西方市場經(jīng)濟國家已有200多年的歷史。我國解放前和解放初期都曾開展工資集體協(xié)商，尤其是建國初期簽訂的行業(yè)性工資協(xié)議，為穩(wěn)定當時的勞動關系，促進生產(chǎn)的恢復和發(fā)展起到了積極的作用。

　　據(jù)悉，天津市委連續(xù)三年將工資集體協(xié)商工作列入市委工作意見。市總還舉辦了8期工資集體協(xié)商專項培訓班，培訓1160多人，提高了工會干部進行協(xié)商談判的能力，促進了工資集體協(xié)商工作的開展。如，天津開發(fā)區(qū)保稅區(qū)工會通過對駐區(qū)企業(yè)職工收入水平和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展兩者關系趨勢的調(diào)查分析，主動向同級黨政匯報，爭取重視和支持，積極促成開發(fā)區(qū)管委會出臺了《優(yōu)化分配機制、提高職工收入、構建和諧社會的指導意見》，促進工資集體協(xié)商工作實現(xiàn)了組織上、措施上的突破。目前，工資集體協(xié)商已經(jīng)納入?yún)^(qū)管委會年度工作任務，改變了工會唱獨角戲的局面。

　　截止到2006年末，天津市工會共推動18079家企業(yè)建立了集體協(xié)商集體合同制度，14621家企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)議，實行工資集體協(xié)商企業(yè)的工資總額增加了11.5億元。