2006年，在省委、省政府的正確領導下，我省全面貫徹落實科學發展觀，加強基礎產業、基礎設施和基礎工作，加快推進新型工業化，加強社會主義新農村建設，經濟社會發展進一步加快，取得了明顯成就，實現了“十一五”的良好開局。2007年，根據省委、省政府國民經濟和社會發展的調控預期目標，為了加強政府對企業工資分配的宏觀指導和調控，使工資增長與我省國民經濟發展保持合理的比例關系，促進我省今年各項宏觀經濟和社會發展目標的實現，根據《湖南省工資指導線制度試行辦法》，現對我省2007年工資增長提出如下意見：

　　一、2006年全省宏觀經濟和社會發展狀況

　�。ㄒ唬┤�省宏觀經濟狀況

　　1、國民經濟持續快速發展。全省完成國內生產總值7493.17億元，增長12.1%。

　　2、財政收入較快增長。全省財政總收入891.16億元，增長19.3%，其中地方財政收入475.3億元，增長20.3%.

　　3、物價基本穩定。全省居民消費價格總水平比上年上漲1.4%，商品零售價格比上年上漲1.3%。

　　4、社會勞動生產率（按國內生產總值計算）19502元，比上年增長14.52%。

　�。ǘ�）全省工資增長情況

　　全省城鎮職工工資總額 715.23億元(其中包括離崗人員生活費)，比上年增長15.9%；全部職工年人均工資16031元，增長16.9%，扣除物價因素后，實際人均工資水平增長15.24 %。全省在崗職工工資總額687.61億元，比上年增長16.25%；在崗職工年人均工資17850元，增長14%，扣除物價因素后，實際人均工資水平增長12.42%。

　�。ㄈ�）全省勞動就業狀況

　　2006年末，全省從業人員3842.2萬人，同比增加40.72萬人，增長1.1%。其中城鎮從業人員1079.76萬人，比上年增長5.4%；城鎮在崗職工389.95萬人，比上年增長2.3%。城鎮登記失業率為4.3%，基本實現了政府調控目標。

　　二、2007年我省宏觀經濟主要調控目標

　　根據省委經濟工作會議精神，今年我省將繼續堅持以科學發展觀為指導，以又好又快、富民強省為主線，著力加強基礎產業、基礎設施和基礎工作，著力推進新型工業化帶動“三化”，促進社會和諧，爭創富民強省新業績。2007年全省宏觀調控的主要目標是：生產總值增長10%以上；居民消費價格漲幅控制在3%左右；財政總收入增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長7%，農民人均純收入增長6%以上；新增城鎮就業55萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內等。

　　三、2007全省工資指導線

　　根據我省社會經濟宏觀調控目標，在對全省經濟形勢分析與預測的基礎上，確定2007年我省企業工資指導線如下：

　　1、以工資增長率14%為工資增長基準線，作為2007年我省職工人均貨幣工資增長的調控目標。

　　2、以工資增長率20%為工資增長上線，作為控制工資增長預警線。

　　3、以工資增長率3%為工資增長下線，作為保障職工實際生活水平不下降的最低增長幅度。

　　對經濟效益比上年有較大增長幅度和扭虧成效顯著的企業，可在工資指導線的基準線和上線區間內確定工資增長幅度；對經濟效益指標比上年增長幅度較小的企業，可在工資指導線的下線與基準線的區間內確定工資增長幅度；當年經濟效益下降或虧損的企業，可按下線確定工資增長幅度，也可視情實行零增長，但企業支付員工的工資不能低于當地最低工資標準。

　　四、我省2007年工資指導線適用于全省城鎮各類企業和按照企業經營方式進行經營性活動的各類機構、團體。各市、州勞動保障部門應根據本指導意見，結合本地區實際情況制定具體實施方案，并報省勞動和社會保障廳備案。根據國家勞動和社會保障部的意見，我省工資指導線原則上同樣適用于中央在湘企業。各企業應建立和完善內部工資分配自我約束機制，正確處理按勞分配與按生產要素分配的關系，加強人工成本管理和人工成本約束，使本企業工資增長和經濟效益增長相適應。在實施工資指導線過程中，各級勞動保障行政部門應加強對企業工資工作的指導，繼續把執行工資指導線與實行工效掛鉤辦法有機結合起來，確保今年全省工資宏觀調控目標的實現。

　　五、各企業要按照本年度工資指導線的要求，認真制定工資總額申報方案，國有及國有控股企業報國有資本投資主體或代行投資主體職能的部門審批后，于2007年10月底以前按分級管理的原則報各級勞動保障部門審核；其他企業于2007年10月底前直接報同級勞動保障部門審核。

　　附件：湖南省企業執行2007年工資指導線方案審核表