中歐首次對話貿(mào)易救濟(jì)措施

    華鞋企或翻盤歐盟反傾銷

    昨日，中歐貿(mào)易官員在北京首次就貿(mào)易救濟(jì)工具問題展開對話。中方官員表示，歐盟的貿(mào)易救濟(jì)政策應(yīng)該有利于提高競爭力，而不是保護(hù)落后產(chǎn)業(yè)。歐委會(huì)貿(mào)易救濟(jì)司司長維尼格承認(rèn)，‘中國皮鞋案’確實(shí)暴露了歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具中的諸多問題。應(yīng)邀與會(huì)的中國第一家鞋類反傾銷案上訴企業(yè)奧康集團(tuán)代表更直言：‘溫室里長不成大樹’，沒有競爭，歐洲的企業(yè)就不會(huì)有發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這是中國鞋企‘翻盤’歐盟反傾銷案的契機(jī)。

    歐盟邀中方評論貿(mào)易政策

    去年12月6日，歐盟執(zhí)委會(huì)頒布貿(mào)易救濟(jì)工具綠皮書，主動(dòng)邀請中方進(jìn)行評論，3月31日是該綠皮書征求意見的最后期限，此前，中國商務(wù)部公平局在浙江、江蘇和福建等地舉行了數(shù)場綠皮書座談會(huì)。而本次由中國商務(wù)部主辦的北京研討會(huì)則是中歐雙方首次就歐盟貿(mào)易救濟(jì)措施問題展開對話。中國商務(wù)部公平貿(mào)易局局長李玲、歐委會(huì)貿(mào)易總司貿(mào)易救濟(jì)司司長維尼格、中外律師和中國企業(yè)代表等150多人參加了研討會(huì)。

    中國商務(wù)部公平貿(mào)易局局長李玲在開幕致辭發(fā)言中對由歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具帶來的中歐貿(mào)易間不和諧因素表示了擔(dān)憂。據(jù)了解，目前歐盟是中國最大的貿(mào)易合作伙伴，中國則是歐盟第二大貿(mào)易合作伙伴，但2006年，歐盟卻是對中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)工具最多的WTO成員國，其中反傾銷案件超過了130起。李玲表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各種生產(chǎn)要素已經(jīng)跨越國界自由流動(dòng)，歐盟應(yīng)該正視貿(mào)易救濟(jì)工具存在的問題，貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)該是為了提高競爭力，而不是保護(hù)落后產(chǎn)業(yè)，違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

    歐盟越來越保守

    中國第一家鞋類反傾銷案上訴企業(yè)奧康集團(tuán)代表、行政總監(jiān)周威首次面對面地向出席會(huì)議的歐委會(huì)貿(mào)易救濟(jì)司司長維尼格表達(dá)了自己的不滿。周威說：‘我們中國有句古話，“溫室里長不成大樹”。沒有競爭，歐洲的企業(yè)就不會(huì)有發(fā)展。入世5年來，我們感覺到中國的市場越來越開放，而歐盟卻越來越保守。

    歐委會(huì)貿(mào)易總司貿(mào)易救濟(jì)司司長維尼格認(rèn)真聽取了中國各方的意見，他表示很高興能聽到中國的聲音。他承認(rèn)綠皮書的出臺(tái)與中國鞋企抗辯歐盟反傾銷有很重要的關(guān)系，并認(rèn)為‘中國皮鞋案’確實(shí)暴露了歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具中的諸多問題。

    歐盟政策可能改革

    歐盟執(zhí)委會(huì)公布貿(mào)易救濟(jì)工具綠皮書后，主動(dòng)邀請中方對綠皮書進(jìn)行評論，這意味著在中國鞋企積極、主動(dòng)抗辯歐盟反傾銷案等直接因素的推動(dòng)下，歐盟的反傾銷政策將可能有所改革。歐盟此舉被內(nèi)地很多鞋企視為‘翻盤’反傾銷案的契機(jī)。2006年10月，歐盟對原產(chǎn)于中國的皮鞋實(shí)施為期2年的反傾銷措施,使中國鞋企遭受重創(chuàng)。據(jù)了解，在此前的浙江、江蘇和福建等地的座談會(huì)上，與會(huì)人員一致認(rèn)為，歐盟對中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟對其國內(nèi)消費(fèi)者、進(jìn)口商、歐盟內(nèi)轉(zhuǎn)移到國外的生產(chǎn)者利益的影響的調(diào)查依據(jù)和數(shù)據(jù)不公開，缺乏透明化，要求歐盟在程序透明化、解釋明晰化、執(zhí)行公正化等方面進(jìn)行改善。

    合作為中歐互惠互利佳途

    受奧康集團(tuán)總裁王振滔委托，奧康集團(tuán)行政總監(jiān)周威作為第一個(gè)中國企業(yè)代表在研討會(huì)上發(fā)言。周威說，自20世紀(jì)80年代以來，世界鞋業(yè)的重心從歐洲和北美轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東，中國大陸成為世界鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中地。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全球經(jīng)濟(jì)一體化下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。作為一種貿(mào)易救濟(jì)工具，歐委會(huì)應(yīng)該從全球鞋業(yè)發(fā)展的格局來看待中歐鞋類貿(mào)易現(xiàn)狀，推動(dòng)各方站在一個(gè)公平的舞臺(tái)上展開充分的競爭與合作，推動(dòng)全球鞋業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，這才會(huì)使它更具生命力。

    無論是從歐盟還是從中國的角度，我們都不認(rèn)為歐盟對中國鞋子的反傾銷措施是一種明智的做法。周威舉例說，西班牙制鞋企業(yè)主要為三五人、十幾人、二十人的規(guī)模，200人以上的企業(yè)寥寥無幾。而目前中國制鞋從業(yè)人員達(dá)220多萬人，僅奧康一家就15000人。一個(gè)鞋子反傾銷就影響到幾百萬人的就業(yè)。對歐盟而言影響更大，反傾銷直接增高了歐盟成員國的采購商、消費(fèi)者的成本，尤其是歐盟制鞋產(chǎn)業(yè)的上下游，如做鞋機(jī)的，他們失去了世界制鞋第一大國中國的市場。

    他指出，只有合作才是中歐鞋業(yè)互惠互利的最佳途徑。歐盟有很好的研發(fā)中心，有很強(qiáng)的品牌優(yōu)勢，中國則可以提供非常優(yōu)良的技術(shù)和較低的制造成本。在經(jīng)濟(jì)全球化的格局下，某種程度上，中國制鞋企業(yè)的競爭優(yōu)勢同時(shí)也是歐盟不少鞋類貼牌企業(yè)的競爭優(yōu)勢。