產(chǎn)業(yè)升級(jí)靠什么來實(shí)現(xiàn)？如何從“又快又好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁钡匕l(fā)展？在今年的全國“兩會(huì)”上，人大代表、政府委員們結(jié)合自己的實(shí)踐與思考，對(duì)這些熱點(diǎn)問題提出了建議。

    尋找產(chǎn)業(yè)升級(jí)的抓手

    “自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)最有力的支撐。”很多來自企業(yè)界、科技界的人大代表和政協(xié)委員以自己的親身實(shí)踐和體會(huì)表達(dá)了這一觀點(diǎn)。

    全國政協(xié)委員、攀枝花鋼鐵研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任陳厚生多年來一直在企業(yè)從事科研工作。他深有感觸地說，攀枝花釩鈦磁鐵礦中含有豐富的釩和鈦等礦產(chǎn)資源，其儲(chǔ)量在世界上都處于前列，但由于長(zhǎng)期以來技術(shù)相對(duì)落后，對(duì)釩鈦磁鐵礦的利用一直以提煉鐵為中心�熀芏鄬氋F的金屬在傳統(tǒng)鋼鐵生產(chǎn)流程中流失了。現(xiàn)在，由于針對(duì)釩鈦磁鐵礦綜合利用開發(fā)了許多新技術(shù)和產(chǎn)品，近兩年來，攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司釩生產(chǎn)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益與鋼產(chǎn)品持平。

    科技進(jìn)步不僅為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且在保障安全生產(chǎn)方面也發(fā)揮著積極作用。全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大副主任陳瑞清以內(nèi)蒙古地方煤炭企業(yè)伊泰集團(tuán)為例向記者表示，該企業(yè)曾創(chuàng)造了連續(xù)生產(chǎn)原煤５０００多萬噸，百萬噸死亡率僅為０．０４的安全生產(chǎn)世界先進(jìn)水平。之所以能取得這樣的成績(jī)，“該企業(yè)創(chuàng)新煤礦安全生產(chǎn)的高技術(shù)裝備體系起到非常重要的作用。”陳瑞清介紹，伊泰集團(tuán)在每年投入８０００多萬元對(duì)原有煤礦加大技術(shù)改造的同時(shí)，還抓緊建設(shè)一支有專業(yè)能力的技術(shù)人才隊(duì)伍。這些都對(duì)安全生產(chǎn)起到了較好的技術(shù)支撐作用。

    全國政協(xié)委員、中國皮革和制鞋領(lǐng)域著名專家段鎮(zhèn)基認(rèn)為，不能忽視基礎(chǔ)研究對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。他說，以我國皮革和制鞋業(yè)為例，目前存在很多基礎(chǔ)性研究還沒搞清楚，如鞋與人體的關(guān)系，鞋用材料的特性等等。由于這方面研究的薄弱，導(dǎo)致我國的制鞋企業(yè)最多只能在外型、外觀上創(chuàng)新，而真正制鞋的技術(shù)卻靠大量的引進(jìn)和模仿。

    段鎮(zhèn)基建議，要建立基礎(chǔ)性研究機(jī)制，建立起以現(xiàn)代研究手段為基礎(chǔ)的研究隊(duì)伍，建立起跨學(xué)科、跨部門的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，以利于用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

    尋找自主創(chuàng)新的突破口

    走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國家已經(jīng)成為時(shí)代的呼聲和社會(huì)的共識(shí)。但這條路的障礙在哪里？

    全國政協(xié)委員、飛航導(dǎo)彈專家楊寶奎說：“創(chuàng)新是科技界的使命，但是從報(bào)刊上看到的有關(guān)創(chuàng)新的文章多有雷同，其實(shí)創(chuàng)新涉及到文化、環(huán)境、機(jī)制等問題，要很好地加以研究。”

    “技術(shù)創(chuàng)新非常重要，但完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的機(jī)制、體制，創(chuàng)造一個(gè)平等自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新精神的文化環(huán)境更為重要。”許多人大代表和政協(xié)委員們這樣表示。

    全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)主席趙金鐸說，目前政府推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，采用最多的方式是通過項(xiàng)目將部分財(cái)政資金投入到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中。顯然，這種財(cái)政投入只能惠及少數(shù)企業(yè)，而且也不可能拿出太多的資金投入到所有企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新。因此應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，積極探索和改進(jìn)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的方式，更多地通過政策引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新才是最佳選擇。

    “要實(shí)施鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、金融和政府采購等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。”全國政協(xié)委員陳萬志、韓汝琦等建議，要不斷完善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、科技融資體系，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，支持創(chuàng)新型企業(yè)股票上市，多渠道解決中小企業(yè)融資難的問題，利用各種金融工具，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好的金融服務(wù)。

    全國政協(xié)委員、河北工業(yè)大學(xué)教授劉玉嶺認(rèn)為，目前我國還沒有形成系統(tǒng)的支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策環(huán)境，科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。因此建議盡快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題。

    發(fā)展高科技 降低資源消耗

    研究表明，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重的上升和人口的低增長(zhǎng)，資源消耗的相對(duì)量將呈下降趨勢(shì)，甚至可以實(shí)現(xiàn)資源消耗的零增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)。人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為，要促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的步伐，真正實(shí)現(xiàn)國家提出的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

    九三學(xué)社中央算了一筆賬，農(nóng)民的種糧收入大概是每畝６００元左右，種經(jīng)濟(jì)作物約每畝８００元左右，若利用鹽堿地、宜農(nóng)荒地、灘涂等低質(zhì)地種甜高粱等生物質(zhì)能源作物，每畝收入可達(dá)９６０－１１００元。若生產(chǎn)１億噸生物質(zhì)液體燃料，農(nóng)民每年可以增收３５００億元。“發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，不僅可以大大增加農(nóng)村生產(chǎn)、生活所需的能源供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還增加了農(nóng)民的收入。”

    全國政協(xié)委員、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)于珍說，在制造業(yè)發(fā)達(dá)的國家，以制造服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)模式已經(jīng)占到服務(wù)領(lǐng)域總額的５０％以上。近年來我國裝備制造業(yè)部分企業(yè)開始進(jìn)行有意的嘗試。如陜西鼓風(fēng)機(jī)廠從原來生產(chǎn)能量回收透平裝置，發(fā)展到承擔(dān)總體設(shè)計(jì)，承包高爐能量回收裝置等，不僅受到國內(nèi)用戶歡迎，還走出國門，承接國外工程；杭州鍋爐廠將原來的余熱鍋爐產(chǎn)品，發(fā)展為對(duì)水泥廠的節(jié)能改造項(xiàng)目，大大拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。實(shí)踐證明，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)有利于我國制造裝備業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。