人事部發布了《留學人員回國工作“十一五”規劃》，明確了“十一五”期間留學人員回國工作的指導思想、基本原則和目標任務，提出了加大留學人才資源開發力度的政策措施。這是人事部門深入實施科教興國和人才強國戰略，貫徹落實我國國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要，加強人才隊伍建設的重要措施，對于吸引更多的高層次留學人才投身祖國現代化建設，促進我國經濟社會的發展必將產生有力的推動作用。

    留學人員是我國人才資源的重要組成部分，是國家的寶貴財富。黨和國家歷來高度重視留學人員工作，先后制定下發了一系列有關留學人員工作的政策措施，留學人員回國工作呈現持續的良好發展勢頭。廣大留學回國人員發揚愛國、奉獻、拼搏、進取的精神，積極投身改革開放和現代化建設事業，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會作出了重要貢獻。

    建設創新型國家，關鍵在人才。留學人員大多熱愛祖國，眼界開闊，具有多元化的教育文化背景，是建設創新型國家的一支重要力量。采取積極措施，大力吸引海外留學人員回國工作，是實施人才強國戰略的重要內容，是積極應對國際人才競爭的客觀需要，也是建設創新型國家，增強我國自主創新能力的必然要求。

    大力吸引留學人才，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，繼續貫徹“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的方針和“拓寬留學渠道、吸引人才回國、支持創新創業、鼓勵為國服務”的工作要求，堅持回國工作與為國服務相結合,全面吸引與重點引進相結合,政策支持與市場配置相結合,政府主導與社會參與相結合,加強引進與培養使用相結合，進一步健全政府主導、市場配置、重點突出、服務完善的留學人員回國工作新格局。

    大力吸引留學人才，要把工作重點放在高層次創新人才的引進上。要緊緊圍繞全面建設小康社會的發展重點和提高自主創新能力的特殊需要，實施高層次留學人才集聚計劃。要圍繞我國加快高新技術產業發展的需要，實施留學人才創業計劃，積極構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的留學人員創新創業體系。要緊緊圍繞我國開放戰略，實施智力報國計劃，努力做到不求所在，但求所用，在更大范圍、更廣領域、更高層次上吸引海外留學人員及留學人員團體通過各種適當形式參與祖國建設，為促進國內改革與發展服務。

    大力吸引留學人才，要不斷健全留學人員回國工作體制機制。要充分發揮留學人員回國服務工作部際聯席會議的作用，研究建立全國留學人員回國工作定期交流制度，加大地區、部門、行業間的交流合作。要健全服務體系，通過完善服務政策，壯大服務機構，構建服務網絡，搭建服務平臺，開發服務產品，努力為廣大留學人員提供無障礙、全方位的服務，為留學人員實現理想、報效祖國創造更多、更好的機會。

    留學人才開發是一項長期的戰略任務。各級人事部門要從戰略和全局的高度充分認識這項工作的重要性和緊迫性，適應新形勢新任務的要求，不斷完善政策措施，積極營造留學人員回國工作、創業、發展的良好環境，努力開創我國留學人員回國工作的新局面。