從上個(gè)世紀(jì)90年代初，中國(guó)－東盟開啟了對(duì)話合作進(jìn)程，揭開了雙邊關(guān)系嶄新的一頁。15年來，雙邊貿(mào)易快速發(fā)展。1991年，中國(guó)－東盟貿(mào)易額僅80億美元左右，2005年已達(dá)1304億美元，增長(zhǎng)了15倍。目前，雙方已互為對(duì)方的第四大貿(mào)易伙伴，東盟已成為中國(guó)第四大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來源地。

　　中國(guó)與東盟各國(guó)多是發(fā)展中國(guó)家，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中有許多相似的地方。根據(jù)中國(guó)與東盟簽署的《中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)定》規(guī)定，自2005年7月20日起至2010年，中國(guó)與文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)等6個(gè)東盟老成員取消大部分產(chǎn)品的關(guān)稅，建成自由貿(mào)易區(qū)。柬埔寨、老撾、緬甸和越南等4個(gè)東盟新成員將享受5年的過渡期，至2015年與中國(guó)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。中國(guó)與東盟十國(guó)全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議《貨物貿(mào)易協(xié)定》的生效，大幅降低了兩地鞋類的進(jìn)出口關(guān)稅，帶旺了廣東與東盟鞋類產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。由于產(chǎn)業(yè)相似，東盟并不是廣東鞋類產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)，但隨著降稅計(jì)劃的實(shí)施，廣東與東盟鞋類進(jìn)出口貿(mào)易卻呈快速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年廣東向東盟10國(guó)共出口鞋類產(chǎn)品9782.3萬雙，比上年大幅增長(zhǎng)25.6%，占廣東對(duì)全球出口鞋總量29.1億雙的3.4％，出口金額1.1億美元，比上年快速增長(zhǎng)25.9%，占對(duì)全球出口鞋72.2億美元的1.5％。同期自東盟進(jìn)口鞋39.4萬雙，價(jià)值648.2萬美元，分別比上年大幅增長(zhǎng)70.4%和54.6%。廣東與東盟10國(guó)的鞋類進(jìn)出口貿(mào)易順差為1億美元，出口量是進(jìn)口量的248倍。2006年1～11月，廣東對(duì)東盟出口鞋1.3億雙，價(jià)值1.3億美元，分別比去年同期（下同）快速增長(zhǎng)41.4%和31.7%；自東盟進(jìn)口鞋75萬雙，價(jià)值1277萬美元，增幅均高達(dá)1.5倍，鞋類貿(mào)易繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

　　2006年1～11月，廣東與東盟鞋類貿(mào)易主要呈現(xiàn)以下3大特點(diǎn)：

　　一是進(jìn)出口價(jià)格相差懸殊。以皮鞋為例，2006年1～11月，廣東皮鞋對(duì)東盟出口均價(jià)僅為5.82美元/雙，只及東盟對(duì)廣東出口皮鞋均價(jià)19.17美元/雙的30.4%。此外，廣東對(duì)東盟出口外底及鞋面均以橡膠或塑料制的鞋、橡膠或塑料底紡織材料為面的鞋出口均價(jià)分別為0.88美元/雙和1.47美元/雙，而同期廣東自東盟進(jìn)口同類鞋的均價(jià)分別為10.74美元/雙和14.59美元/雙，分別是廣東出口均價(jià)的12.2倍和9.9倍，廣東對(duì)東盟鞋類出口檔次有待進(jìn)一步提高。

　　二是廣東對(duì)東盟出口的鞋以橡膠或塑料鞋為主，而自東盟進(jìn)口則以皮鞋為主。2006年1～11月，廣東對(duì)東盟出口外底及鞋面均以橡膠或塑料制的鞋、橡膠或塑料底紡織材料為面的鞋的數(shù)量分別為1.2億雙和702萬雙，分別增長(zhǎng)47.9%和37.6%，兩者占廣東鞋出口量的96.6%；對(duì)東盟出口皮鞋僅369.2萬雙，下降11.3%，出口量只占廣東鞋出口量的2.9%；同期自東盟進(jìn)口皮鞋48萬雙，高速增長(zhǎng)1.4倍，占廣東自東盟進(jìn)口鞋數(shù)量的64%。

　　三是廣東鞋對(duì)東盟出口以馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓為主，而自東盟進(jìn)口則以越南為主。2006年1～11月，廣東鞋對(duì)馬來西亞、印尼和菲律賓分別出口4788萬、3481萬和2758萬雙，分別增長(zhǎng)1.8倍、29%和0.9%，對(duì)以上3國(guó)的出口量占廣東鞋對(duì)東盟出口量的86.8%；同期自越南進(jìn)口鞋71.1萬雙，大幅增長(zhǎng)1.5倍，占廣東自東盟進(jìn)口量的9..8%。

　　東盟各國(guó)除新加坡外，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與廣東相比有一定差距，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期主要以發(fā)展勞動(dòng)密集型、技術(shù)投入相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)為主，制鞋業(yè)正好符合這個(gè)特點(diǎn)。因此未來5~10年廣東制鞋業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力主要來自這些國(guó)家。目前，廣東的制鞋產(chǎn)業(yè)已完成了大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)改造，形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，整體制造水平達(dá)到國(guó)際中等以上水平，在技術(shù)裝備、企業(yè)管理、技術(shù)支持和資金的積累方面具備一定的優(yōu)勢(shì)，完全可以利用廣東和東盟之間的難得的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，充實(shí)合作內(nèi)涵，提高合作水平。在鞋類和紡織品接連在歐美市場(chǎng)受挫的情況下，廣東鞋商可以將東盟作為目標(biāo)市場(chǎng)，本次降稅計(jì)劃也有望成為廣東鞋商走進(jìn)東盟的“催化劑”。以皮鞋為例，按照降稅計(jì)劃，馬來西亞進(jìn)口木底、無內(nèi)底或金屬鞋頭的皮鞋稅率目前為20%，2007年降至12%，2009年降至5%，2012年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，而皮涼鞋、皮拖鞋及其他皮鞋產(chǎn)品均已實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；印尼的皮鞋進(jìn)口稅率均為10%，2007年降至8%，2009年降至5%，2010年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；泰國(guó)的皮鞋稅率均為30%，并被列為一般敏感產(chǎn)品，2012年降至20%，2018年降至5%，其他鞋類的進(jìn)口稅率也按照降稅計(jì)劃逐年遞減。

　　廣東企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，充分利用貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠條款，將區(qū)域性優(yōu)惠待遇原產(chǎn)地證書作為產(chǎn)品進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)議國(guó)家市場(chǎng)的有效“通行證”，提高本地產(chǎn)品在東盟市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，搶占有利時(shí)機(jī)，增大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)空間。