歷時半年、先后六易其稿的《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》(簡稱《政策》)昨天(7日)正式對外發布。《政策》分八方面35條，對北京文化創意產業的發展做了詳細規劃。

　　據了解，今后北京市將進一步放寬市場準入條件和領域，鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創意產業，北京市政府設立專項扶持資金，并將對文化創意人才辦理“綠卡”，以推進《政策》的落實。

　　北京市委宣傳部有關負責人6月份向市政協常委通報本市文化創意產業發展情況時透露，北京市文化創意產業已經形成十大文化創意產業集聚區，八大新文化創意產業集聚區正在規劃建設中。

　　文化創意扶持政策亮點

　　兩專項資金扶持創意產業

　　《政策》規定，從2006年起，市政府每年安排5億元文化創意產業發展專項資金，扶持發展文化創意產業；設立5億元文化創意產業集聚區基礎設施專項資金，分3年投入。

　　《政策》還積極支持符合條件的文化創意企業改制上市，支持和引導擔保機構為北京市中小企業特別是中小文化創意企業、中小高新技術企業的融資提供擔保。并鼓勵金融機構開展文化創意企業知識產權權利質押業務試點。

　　【解讀】市發改委副主任劉志表示，資金問題是北京文化創意產業發展中遇到的問題之一，因此《政策》中有針對性予以解決。據了解，2005年，北京市文化創意產業實現增加值603.5億元，占全市GDP的8.8%，營業總收入達到2602億元，上繳稅金116.5億元，北京地區文化創意產業總資產達到4537億元。

　　創意技術轉讓免征營業稅

　　《政策》鼓勵支持文化創意企業的創意研發和產品出口，對其所得稅、營業稅等予以減免，單位和個人在北京市從事文化創意產業技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。

　　《政策》鼓勵企事業單位及個體創意人員，利用一切符合文化創意產業生產規律的經營方式和組織形式，發展文化創意產業。

　　《政策》明確，“十一五”期間，將研究制定文化創意產業知識產權保護和促進辦法；建立版權資源信息中心和版權國際交易中心；成立北京市文化創意產業促進中心。對于文化創意企業申請專利的費用，可從市專利申請資助資金中給予支持。

　　【解讀】據介紹，在中關村科技園區內新辦文化創意企業，被認定為高新技術企業的，企業所得稅自獲利年度起2年內免征，2年后按15%稅率征收。　　
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　　創意人才將優先辦“綠卡”

　　《政策》強調文化創意人才的培養，支持高校、職業院校與文化創意企業聯合建設文化創意產業人才培養基地，加強這方面人才培養。對文化創意產業的海內外高層次人才，給予表彰和獎勵，對符合相關政策的京外人才，可優先辦理調京或《北京市工作居住證》(俗稱“綠卡”)。

　　另外，北京市政府還設立文化創意獎，對發展文化創意產業做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，所得獎金免征個人所得稅。

　　【解讀】劉志表示，人才問題是北京文化創意產業發展中遇到的另一個重要問題。教育部門將對文化創意人才海外培訓、海外專家和大學生來京研習予以資助。市人事局9月公布的《重點發展領域人才開發目錄》首次加進了文化創意人才，規定其可申請北京戶口。

　　下月公布創意產業集聚區

　　《政策》指出：北京市將認定一批文化創意產業集聚區和一批重點文化創意企業。

　　此外，鼓勵盤活存量房地資源，用于文化創意產業經營。工業廠房、倉儲用房、可利用的傳統四合院區域、傳統商業街和歷史文化保護街區等存量房地資源轉型興辦文化創意產業，政府可暫不對劃撥土地的經營行為征收土地收益。同時，在規劃新城內選址建設的，政府在土地供應方面予以優先支持。

　　【解讀】劉志介紹說，目前北京不少區縣都在搞文化創意產業，如石景山的電子動漫產業，朝陽區的歡樂谷、大山子藝術區等，市政府將把這些納入全市文化創意規劃中，認定一批文化創意產業集聚區，12月初有望公布名單。

　　文化創意扶持政策追問

　　開放市場鼓勵非公資本進入

　　記者：政策在市場準入方面有哪些措施？

　　北京市發改委副主任劉志：我們同時出臺了《北京市文化創意產業投資指導目錄》，把文化創意產業11個門類60多個行業劃分成允許、限制和禁止三種投資準入程度，進一步放寬市場準入條件和領域，鼓勵非公有資本及海外資本進入。

　　在《目錄》中，對鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目做了詳細說明，如動漫和互聯網游戲、圖書、零售和連鎖經營等方面鼓勵非公有資本進入，而在互聯網出版、音像制作等方面則禁止外資進入。

　　詳細目錄可在上查詢。

　　八大行業帶動文化創意發展

　　記者：北京發展文化創意產業以什么為龍頭？

　　北京市委宣傳部副部長陳冬：北京市文化創意產業以文藝演出、出版發行和版權貿易、影視節目制作和交易、動漫和網絡游戲研發制作、廣告會展、古玩藝術品交易、設計創意、文化旅游等八個行業為重點，鞏固北京全國文化中心地位。

　　除了北京文化創意整體的發展政策，針對八個行業每類具體的發展，還將出臺詳細規劃內容。

　　此外，在12月10日至14日召開的北京國際文化創意產業博覽會上，將對這八類行業的發展做一些說明和介紹。

　　專項資金管理辦法正在起草

　　記者：北京市文化創意產業專項資金將怎么使用？

　　北京市文化創意產業領導小組辦公室成員、市財政局助理巡視員吳素芳：《北京市文化創意產業專項資金的管理辦法》已在起草中。在《辦法》里規定，市財政每年設定5億的資金來支持這項工作。

　　從專項資金具體的資助方向來看，重點支持首都的文化演出、出版發行和版權貿易、影視制作和交易、動漫與網絡游戲研發、設計創意、文化旅游等八個重點領域。

　　在這八個重點領域有重點的項目，在專項資金中給予支持。同時對與文化創意產業重大的宣傳活動有關的宣傳經費，還有就是在文化創業產業發展過程中做出貢獻的先進集體和個人，在專項資金中也適當安排。