農(nóng)農(nóng)發(fā)［2006］8號

各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)墾）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　為了加強(qiáng)測土配方施肥工作的監(jiān)督管理，規(guī)范測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容、方法和程序，按照農(nóng)財(cái)兩部制訂的《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》規(guī)定，我部組織專家制定了《測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)反饋我部種植業(yè)管理司、財(cái)務(wù)司。

　　聯(lián)系電話：64192878  64192545  64193347（傳真）

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　　附件：測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法
 
                                     農(nóng) 業(yè) 部

                                二○○六年九月二十日

                                 測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法

    第一章　總 則

　　第一條 為規(guī)范測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目資金的使用，提高資金使用效益，科學(xué)、客觀、公正評價(jià)測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施效果，全面推進(jìn)測土配方施肥工作開展，根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)[2005]101號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于下達(dá)2005年測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2005]43號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于下達(dá)2006年測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2006]11號）以及《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范（試行）修訂稿》的要求，特制訂本辦法。

　　第二條 本辦法確定了驗(yàn)收對象、驗(yàn)收組織、驗(yàn)收方法及驗(yàn)收程序，明確了驗(yàn)收內(nèi)容。

　　驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目合同指標(biāo)完成情況、組織管理、宣傳培訓(xùn)、資金管理和使用、農(nóng)戶對測土配方施肥工作的滿意程度以及測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況。

　　第三條 本辦法適用于國家測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目驗(yàn)收。

    第二章　驗(yàn)收方法及程序

　　第四條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為項(xiàng)目縣自驗(yàn)、省級驗(yàn)收、國家抽查復(fù)驗(yàn)三個(gè)層次。項(xiàng)目縣自驗(yàn)率和省級集中驗(yàn)收率達(dá)到100%，省級現(xiàn)場抽驗(yàn)率為20%，國家抽查復(fù)驗(yàn)率為5%。

　　第五條 國家、省、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門成立驗(yàn)收組，開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收組由行政管理人員和科研、教學(xué)、推廣部門專家組成，每個(gè)驗(yàn)收組成員不得少于5人。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位人員不能作為驗(yàn)收組成員。

　　第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取聽取情況介紹、現(xiàn)場察看、查閱資料、打分評價(jià)的方式進(jìn)行。驗(yàn)收組完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作后，填寫測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況綜合評價(jià)表（附件1），形成書面驗(yàn)收意見。

　　第七條 項(xiàng)目自驗(yàn)由項(xiàng)目縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場）農(nóng)業(yè)行政主管部門組織。自驗(yàn)結(jié)束后，向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第八條 省級集中驗(yàn)收和現(xiàn)場抽驗(yàn)由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織。驗(yàn)收工作完成后，將項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告及各項(xiàng)目縣測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況綜合評價(jià)表報(bào)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司、財(cái)務(wù)司。

　　第九條 抽查復(fù)驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合組織,并監(jiān)督檢查各省市區(qū)驗(yàn)收工作。

　　第十條 省級驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目縣（總評分60分以下為不合格），要責(zé)成項(xiàng)目縣補(bǔ)充完善建設(shè)內(nèi)容，并在3個(gè)月內(nèi)申請復(fù)驗(yàn)。對復(fù)驗(yàn)和抽查復(fù)驗(yàn)不合格的，按農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第十一條 項(xiàng)目縣自驗(yàn)應(yīng)在項(xiàng)目合同結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)完成，省級集中驗(yàn)收和現(xiàn)場抽查應(yīng)在項(xiàng)目合同結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)完成，國家抽查復(fù)驗(yàn)應(yīng)在項(xiàng)目合同結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完成。

    第三章　驗(yàn)收內(nèi)容

　　第十二條 合同指標(biāo)完成情況

　　（一）土壤采樣。土壤采樣覆蓋面積達(dá)到合同規(guī)定的覆蓋面積，采樣點(diǎn)的分布、采樣密度、樣品數(shù)量和采集方法符合技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求，土壤樣品采集調(diào)查表和農(nóng)戶施肥情況調(diào)查表填寫完整。

　　（二）樣品檢驗(yàn)。土壤和植物分析化驗(yàn)符合《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范（試行）修訂稿》要求,并達(dá)到合同規(guī)定的數(shù)量。

　　（三）田間試驗(yàn)。各項(xiàng)目縣“3414”田間試驗(yàn)每年不少于10個(gè)。試驗(yàn)資料齊全，有試驗(yàn)方案、工作記錄和匯總表格，完成試驗(yàn)報(bào)告。

　　（四）校正試驗(yàn)。各項(xiàng)目縣校正試驗(yàn)每年不少于10個(gè)。試驗(yàn)資料齊全，有校正試驗(yàn)方案、工作記錄和匯總表格，完成校正試驗(yàn)報(bào)告。

　�。ㄎ澹┌l(fā)放施肥建議卡。項(xiàng)目核心示范村配方施肥建議卡入戶率達(dá)到100%，其他示范區(qū)達(dá)到90%以上，并有登記記錄。

　�。�六）農(nóng)民按配方施肥面積。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民根據(jù)配方施肥建議卡自行購買肥料進(jìn)行施肥的面積，與配方肥施用面積合計(jì)達(dá)到合同規(guī)定面積。

　　（七）配方肥施用面積。項(xiàng)目縣農(nóng)戶施用配方肥面積當(dāng)年不少于20萬畝。配方肥有生產(chǎn)配方、合作協(xié)議、廠家地址、經(jīng)銷點(diǎn)名錄、農(nóng)戶購買和應(yīng)用配方肥記錄（臺(tái)帳）。

　�。ò耍┗�驗(yàn)室建設(shè)與質(zhì)量控制�；�驗(yàn)室使用面積不少于200平方米，儀器設(shè)備配置滿足《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范（試行）修訂稿》所規(guī)定的化驗(yàn)項(xiàng)目需求，配備專兼職化驗(yàn)人員。如參加過農(nóng)業(yè)部組織的化驗(yàn)室檢測質(zhì)量考核，考核結(jié)果合格。

　�。ň牛┲饕�作物施肥指標(biāo)體系。根據(jù)當(dāng)?shù)靥镩g試驗(yàn)、農(nóng)戶調(diào)查和測試化驗(yàn)結(jié)果，初步形成當(dāng)?shù)刂饕�農(nóng)作物施肥指標(biāo)體系。

　�。ㄊ�）測土配方施肥數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一要求建立縣級測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫能夠運(yùn)轉(zhuǎn)和對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理，并能及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確上傳省和農(nóng)業(yè)部。

　�。ㄊ�一）耕地地力評價(jià)。利用測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，在對有關(guān)圖件和屬性數(shù)據(jù)收集整理的基礎(chǔ)上，建立縣域耕地資源信息管理系統(tǒng)。項(xiàng)目實(shí)施第二年,各項(xiàng)目縣開展耕地地力狀況評價(jià)工作，編寫地力評價(jià)報(bào)告。

　　第十三條 項(xiàng)目管理

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目縣成立有政府分管領(lǐng)導(dǎo)或農(nóng)業(yè)部門牽頭、有關(guān)部門參加的測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　�。ǘ�）技術(shù)小組。項(xiàng)目縣成立有縣土肥技術(shù)部門技術(shù)骨干為主，有關(guān)單位專家參加的測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

　�。ㄈ�）宣傳培訓(xùn)。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、現(xiàn)場會(huì)、流動(dòng)宣傳車、圖片展覽等多種形式，開展廣泛的、經(jīng)常性的宣傳�？h土肥技術(shù)部門對項(xiàng)目實(shí)施區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有直接從事土肥技術(shù)推廣的技術(shù)人員每年至少培訓(xùn)1次，對項(xiàng)目實(shí)施區(qū)所在村技術(shù)骨干和科技示范戶每年培訓(xùn)5000人次以上。

　�。ㄋ模┻M(jìn)度統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目縣按照農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司[2006]種植（耕肥）24號文件“關(guān)于啟用測土配方施肥項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)的通知”要求，按時(shí)填報(bào)、上傳測土配方施肥項(xiàng)目進(jìn)展季報(bào)、年報(bào)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

　�。ㄎ澹�檔案管理。項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的文件、會(huì)議紀(jì)要、資金管理辦法、配方肥生產(chǎn)企業(yè)招投標(biāo)或認(rèn)定管理辦法、化驗(yàn)室質(zhì)量控制辦法、合同書、工作方案、宣傳培訓(xùn)材料、試驗(yàn)方案和觀測數(shù)據(jù)、施肥建議卡、現(xiàn)場圖片（照片）、統(tǒng)一格式的數(shù)據(jù)庫、成果圖件、農(nóng)戶調(diào)查表、原始記錄、進(jìn)度報(bào)表、工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)等完整齊全，分類歸檔。

　�。�六）企業(yè)參與。按照各省制定的配方肥生產(chǎn)企業(yè)招投標(biāo)或認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定配方肥定點(diǎn)加工企業(yè)，企業(yè)供肥能力基本滿足項(xiàng)目需要。

　　項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)認(rèn)定企業(yè)無配方肥質(zhì)量投訴事件。

　　（七）農(nóng)民滿意程度。項(xiàng)目縣自驗(yàn)中需完成農(nóng)民滿意程度調(diào)查，至少填寫30戶農(nóng)民滿意程度調(diào)查表（附件2），并進(jìn)行匯總。

　　第十四條 資金管理和使用

　�。ㄒ唬┵Y金管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]101號文），項(xiàng)目資金有專賬管理，專款專用，有項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告。無擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象。

　�。ǘ�）儀器購置。化驗(yàn)室儀器設(shè)備購置按照公開、公正、公平的原則招標(biāo)采購，有相關(guān)文件、合同等。所購儀器設(shè)備必須有合格證、注冊商標(biāo)、生產(chǎn)廠家地址，并按固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編號、登記。

    第四章　附 則

　　第十五條 各省可依照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的驗(yàn)收方案，并報(bào)我部種植業(yè)管理司、財(cái)務(wù)司備案。

　　第十六條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附表：1.測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況綜合評價(jià)表。

　　　　　2.項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民對測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目滿意程度反饋表。