一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，在全球175個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)的綜合商業(yè)環(huán)境排名比去年提升了15位，但仍然位居93位，屬中等偏下。不過(guò)，中國(guó)以多項(xiàng)重大的法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)改革措施，榮獲全球商業(yè)環(huán)境改革的第4名，革新步伐名列東亞地區(qū)第一。

　　世界銀行及世界銀行集團(tuán)下屬的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)國(guó)際金融公司（IFC）今天發(fā)布的《2007全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告》說(shuō)，中國(guó)商業(yè)環(huán)境的多項(xiàng)指標(biāo)排名靠后，主要表現(xiàn)在新企業(yè)建立（第128位）、行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可（第153位）、信貸獲取（第101位）和稅收制度（第168位）等方面。

　　盡管中國(guó)在年初實(shí)施了修改后的《公司法》，大大降低了開(kāi)辦企業(yè)所需的最低資本金門檻，但企業(yè)從完成所有規(guī)定注冊(cè)程序到合法運(yùn)營(yíng)的過(guò)程仍需要13個(gè)步驟，花費(fèi)35天時(shí)間和相當(dāng)于人均年收入9．3％的成本，還必須籌備相當(dāng)于人均年收入2．1倍的初始資本金。在加拿大和澳大利亞，這個(gè)過(guò)程僅需兩三天，很多國(guó)家并不設(shè)初始資本金的門檻，認(rèn)為這是企業(yè)按運(yùn)營(yíng)需要自行決定的事情。

　　報(bào)告以建筑商在中國(guó)申請(qǐng)建造一座商用建筑物為例說(shuō)，中國(guó)是建筑審批程序最嚴(yán)格、最繁瑣的國(guó)家之一，這個(gè)過(guò)程涉及29個(gè)步驟，耗時(shí)367天，花費(fèi)相當(dāng)于人均年收入的84％。

　　調(diào)查顯示，辦理建筑許可程序步驟最簡(jiǎn)單的國(guó)家是新西蘭和丹麥，只需7個(gè)步驟；時(shí)間最快的國(guó)家是芬蘭（56天）；花費(fèi)最低的國(guó)家是阿聯(lián)酋（占人均年收入的2．1％）。

　　國(guó)際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克爾·克雷恩說(shuō)，在不同國(guó)家，繁瑣的準(zhǔn)入程序總是與腐敗相關(guān)聯(lián)，尤其是在發(fā)展中國(guó)家。每個(gè)手續(xù)都是一個(gè)行賄受賄的機(jī)會(huì)。

　　去年實(shí)施的“非公經(jīng)濟(jì)36條”，最重要的亮點(diǎn)是打破壟斷，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)張維迎教授調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“非公經(jīng)濟(jì)36條”幾乎沒(méi)有得到真正實(shí)施，有些地方甚至還略有倒退。

　　“改革進(jìn)度比我們想像的差很遠(yuǎn)。”曾直接參與“非公經(jīng)濟(jì)36條”起草的全國(guó)工商聯(lián)研究室主任陳永杰說(shuō)。

　　張維迎分析，準(zhǔn)入限制過(guò)多，主要源于人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不信任。一些政府官員認(rèn)為如果允許自由投資，必將導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。“但事實(shí)上，哪個(gè)國(guó)家限制越多，哪個(gè)國(guó)家失業(yè)率就越高，限制對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害也越大。”他說(shuō)。

　　麥克爾·克雷恩介紹，他們?cè)�向一些被調(diào)查的中國(guó)企業(yè)提問(wèn)：會(huì)否為前來(lái)收稅的稅官準(zhǔn)備小禮品；會(huì)否在申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)執(zhí)照或進(jìn)出口執(zhí)照時(shí)行賄？這個(gè)旨在發(fā)現(xiàn)“哪個(gè)環(huán)節(jié)更容易受賄”的小調(diào)查顯示，中國(guó)稅務(wù)體系的官員最傾向于收受小禮品。他還透露，中國(guó)企業(yè)對(duì)本國(guó)稅收制度的不滿程度，比東南亞國(guó)家企業(yè)更強(qiáng)烈。

　 《2007全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)一個(gè)中型企業(yè)每年必須完成44次稅收支付，耗時(shí)872個(gè)工作時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東亞地區(qū)平均水平，總稅負(fù)達(dá)企業(yè)利潤(rùn)總額的77.1％。