創業基金小額擔保貸款為何受冷遇?
3年前,柳州市制定了《柳州市下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》,由市財政提供小額擔保貸款基金200萬元,凡是該市男性18-55歲以內,女性18-50歲以內,有固定住所、具備完全民事行為能力、身體健康、誠實信用、有一定勞動技能且持有《再就業優惠證》的下崗失業人員,都可申請再就業小額擔保貸款(簡稱小貸)。這一優惠政策為下崗失業人員實現再就業提供了條件。然而小貸推行3年,百姓申領的積極性卻顯得有點冷,這是怎么回事呢?
創業基金幫扶圓夢
2400件白酒半年就賣得只剩100件,望著空蕩蕩的倉庫,張梅珍臉上樂開了花。“銷完凈掙3萬元不成問題,2萬元的小額貸款可以輕松還清,剩下的又可以拿來再投資。”小額擔保貸款不僅讓失業女工張梅珍如愿當上了老板,她還給4個小伙子解決了工作問題。
“我本來也難再就業,但由于得到政策及親友的支持幫助,我邁出了自主創業的第一步。”40多歲的女人找工作本來就不容易,何況又沒有文化技術,更是難上加難。不甘心的張梅珍覺得做生意是條出路,2002年底,她在海關路租下一間門面,以送牛奶維持生活。一次,她得到一個信息:做酒的生意更賺錢。但投資比牛奶配送大,上哪兒找這筆資金呢?
張梅珍想起報紙上登過下崗失業人員可申請小額擔保貸款的消息,于是讓在大企業工作的大姐做自己的反擔保人,很快拿到了貸款。去年8月,她從四川要回一批白酒,靠自己的努力漸漸打開了銷路,生意蒸蒸日上。
在柳州,像張梅珍這樣靠小貸走上成功路的人越來越多。據統計,截至今年4月底,柳州市勞動部門已受理470名下崗失業人員的小額擔保貸款申請,以717萬元的貸款幫助362名下崗失業人員圓了老板夢。
但是,從1998年至今,柳州累計有下崗失業人員近7萬人,其中持有《再就業優惠證》的有6.2萬人,近3年才有不到400人獲得貸款。
難覓擔保申辦卡殼
數萬下崗失業人員,想用小貸來實現老板夢的人,何止區區幾百!然而,申請小貸還真有些“想說愛你不容易”。
家住柳邕路的周先生下崗后以賣鞋為業,因貨物積壓,資金難以周轉,為了抓住銷售黃金期,他拿自己的《再就業優惠證》到柳南區八達社區勞動保障站,申請2萬元貸款以解燃眉之急。可由于找不到有固定職業的朋友做反擔保人,最后只能放棄。
小黃跟老周同病相憐,他參加創業培訓后,打算用小額貸款干一番事業。可看到反擔保人需要拿出身份證、戶口本、結婚證、工資收入及單位證明等材料時,一顆火熱的心頓時涼了:自己沒辦法找到一個肯做這一切的反擔保人。他問工作人員,能否將反擔保人這一項換成以自家房產抵押,他房子的價值超過2萬元數倍。因政策沒有這樣的規定,工作人員愛莫能助,小黃黯然離去。
“想貸貸不了,這種情況太多了。”社區勞動協管員說。魚峰區龍泉山社區有800多下崗失業人員,到目前僅有8人享受到這一優惠政策,而這在柳州已算成功率很高的社區了。據了解,該社區前來咨詢申辦小貸的居民有30多人,但他們大多卡在這一關上。“對反擔保人要求太嚴格了,現在不少年輕人收入高,可沒結婚就做不了反擔保人;離婚的也做不了,還要夫妻一方月收入過800塊,難找啊。”不少人嘆道。
手續繁雜令人生畏
按照辦理程序和相關規定,申請小額擔保貸款,由下崗失業人員自愿申請,經社區推薦,勞動保障部門審查,信用擔保機構審核并承諾擔保,商業銀行核貸辦理。記者在采訪中發現,欲申領小貸的下崗失業人員,對小貸門檻高、手續多頗有怨言。
“以后我可不干這事了,差點沒把人煩死。”去年底才幫朋友作了反擔保人的方小姐說,本來自己是想做好事的,但想不到做件好事也不容易。
方的朋友小孫幾年前下崗失業,方建議孫去申請小額擔保貸款做小生意,并答應做她的反擔保人。“我原先以為,做反擔保人無非是看看我的身份證,幫她簽個擔保書什么的,沒想到要的東西還多著呢,連我家的戶口本、結婚證、房產證,還有我和老公的身份證等,都要拿原件和復印件交上去。”最讓方不能接受的是,社區辦事人員甚至還要方的工資存折復印件,或者要求單位出具證明以了解其月收入情況。這要求讓方很為難,幾乎想不做這個反擔保人了,不過礙于朋友的情面和懇求,最后還是選擇了要單位證明來“交差”。
小貸門檻有望放低
近年來,柳州市高度重視下崗失業人員再就業工作,把就業和再就業列入為民辦實事的“第一件實事”來抓。
對小額擔保貸款這項再就業優惠政策的施行狀況,有關部門看在眼里,急在心里。柳州勞動和社會保障局的負責人在今年的工作大會上提到,針對小額擔保貸款手續繁瑣,經辦部門積極性不高,反擔保人難找等瓶頸問題,他們正在積極尋求解決之道。“畢竟是政府貼息的貸款,之所以有那么高的門檻、那么多的手續,主要是為了降低貸款的風險。”勞動部門的一位工作人員說,目前,柳州勞動部門正著手研究制定對經創業培訓成績優秀的學員,在申請小額擔保貸款時免除反擔保的政策,這將進一步降低小額貸款的門檻,促進貸款的良性發展,讓更多的人得到幫助。
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