個稅征繳將實現“一戶式”管理 特別針對高收入人群      稅務總局頒布《個人所得稅管理辦法》，要求以納稅人身份證照號碼為唯一標志，建立個人收入檔案，按人頭對信息進行分類、篩選、歸集、比對和分析。      以身份證照號碼為唯一標志，是個人收入檔案編號與身份證照號碼相對應，不會造成個人收入信息泄露。      對高收入人群的納稅監管，一直是社會關注的熱點。國家稅務總局18日頒布《個人所得稅管理辦法》，要求建立個人收入檔案制度，實現個人收入“一戶式”管理。      在《個稅法》修改之際，社會對高收入人群納稅監管高度關注，顯然是促使此次《辦法》出臺的重要原因。      中央財經大學劉桓教授評價說，“這是落實兩會代表提案議案、對高收入人群加強監管的辦法。”      建立個人收入檔案制度      《辦法》要求，稅務機關必須從源頭嚴格把關，按稅法規定審核扣繳義務人申報數據是否包含了支付收入所有個人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細信息，以及其他相關信息。同時，稅務機關應對扣繳單位報送來的明細信息，以及自行申報納稅人申報來的基礎信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號碼為唯一標志，建立個人收入“一戶式”檔案，按人頭對這些信息進行分類、篩選、歸集、比對和分析，實施精細管理。      國家稅務總局一位官員對記者表示，這是個稅征收工作的方向，由于工作復雜多樣，“目前尚沒有明確時間表”。      中央財經大學劉桓教授對記者表示，公民納稅實行唯一標志是大勢所趨，歐美等發達國家已有充足經驗，“在當前條件下，5～10年就能夠完成。”      劉桓表示，以納稅人身份證照號碼為唯一標志，并不是指以身份證號碼為編號，而是個人收入檔案編號與身份證照號碼相對應，能夠避免公民個人收入信息的泄露，社會上不必為此擔憂。  細化對高收入人群的監管      《辦法》要求，各地需要將金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產、高等院校、外商投資企業和外國企業、高新技術企業、中介機構、體育俱樂部等高收入行業人員，個人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個人，臨時來華演出人員等納入重點納稅人的范圍，而且也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來源渠道較多、收入項目較多、無固定單位的自由職業者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數量的個人作為重點納稅人，從而對其實施滾動的動態重點管理。      而在此背后，個人收入檔案制度正待全面建立。  全員全額管理     《辦法》中提出，要實現全員全額管理概念。個人收入檔案建立起來后，相關配套管理措施與手段也是不可或缺的。在盡可能地把所有個人所得稅納稅人都納入到稅收管理中后，稅務部門從中選取管理的重點、難點以及查實高收入個人是否足額納稅，通過對信息的匯總分析、納稅評估，避免納稅人多處分解、漏報少報收入，達到稅款應收盡收的目的，最終由對高收入者的重點管理，實現對取得應稅收入個人的全員全額管理。      北京市稅務局一名官員告訴記者，北京市在2004年就已建立名為“個人納稅明細申報制度”的類似制度，實行“雙向申報、發放審核”，目前，已經有400萬～500萬的北京人被納入制度之中。