一、新型的人力資源管理機構 當前社會上的人力資源管理機構主要是“人才交流市場”和“職業介紹所”。由于這兩種機構當前對人力資源的管理都不夠深入，主要是為待業人員和用人單位提供方便，起媒介作用，所以解決不了待業人員就業前的生活問題及深層次的人力資源管理問題。因此，新型的人力資源管理機構——“人力會集與出借機構”的誕生和發展是非常必要的。 “人力會集與出借機構”是指收容、管理一定數量的待業人員和在業人員，幫助待業人員尋找合適的用人單位，向待業人員和在業人員提供一定的生活待遇和學習知識的待遇，負責支付工資給在業人員的機構。不妨把這些正在被收容、管理的人員稱為會員。“人力會集與出借機構”的工作內容包括：招集年齡、體質、技術等方面符合要求的應招人員，測評應招人員在本機構所要求的技術方面的技術等級；與應招人員簽訂待遇（包括被用人單位借出前的待遇和被用人單位借出后的待遇）、期限等方面的合法條約，根據條約內容確認會員，并依約辦事；測評會員在本機構所要求的技術方面的技術等級和工作質量；向用人單位推薦合適的會員供用人單位借用，與用人單位簽訂合法條約，并依約辦事。用人單位向“人力會集與出借機構”借用人員一般是有報償的，（不妨把報償額設為X），而且報償對象是“人力會集與出借機構”；由“人力會集與出借機構”按待遇方面的相關條約內容支付給會員個人，例如，按X的90%支付，或按與X無關的某固定值乘以與工作難度、工作量、工作條件相應的系數的積支付。 因此，“人力會集與出借機構”的生存和發展不僅與會員的生存和發展息息相關，而且與用人單位的生存和發展息息相關，三者相互依靠、相互承擔責任。與當前“人才交流市場”、“職業介紹所”相比，“人力會集與出借機構”具有兩個突出的特點：一是向會員中的待業人員提供生活待遇；二是會員中的在業人員的工資由本機構發放。 隨著各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”的全面誕生和發展，越來越多的待業人員將不直接找用人單位，而加盟“人力會集與出借機構”；用人單位也越來越多地向各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”借用需要的各種人才。 二、“人力會集與出借機構”全面誕生和發展的社會價值 一般來說，有效的人力資源管理比擁有高質量的人力資源更重要。 萬物的發展過程就是構成萬物的物質重新排列組合的過程。這個過程有自然作用的過程，有人為作用的過程。在人為作用的過程中，只有那些科學的排列組合，才會產生出具有先進功能的新系統。“人力會集與出借機構”作為一種在人力資源排列組合過程中起優化作用的機構，在其自身長遠利益的驅動下，不僅會根據具體情況對機構中的待業人員適時地實行有效的管理，而且會根據具體情況對機構中的在業人員適時地實行有效的管理，因而會不斷地提高機構中的人力資源素質，并會適時地產生出新的人力資源的科學的排列組合，并發揮作用，有效地推動社會科技進步、經濟進步和文化進步。新時代正需要各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”在全國各地全面誕生和發展。從宏觀上看，各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”的全面誕生和發展具有如下社會價值： （1）有利于待業人員渡過待業時期的生活危機。 （2）便于會員與同機構其他會員（同行）進行專業知識交流，便于會員得到技術水平較高的會員的指導，有利于會員提高專業技術。 學習、實踐，重在交流。各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”的全面誕生和發展有利于各種相同專業的技術人員之間聚會，有利于相互探討專業中的技術問題，有利于共同提高、共同進步。 （3）用人單位的資產所有者或其代理人可以憑借權力而不平等對待在業人員和待業人員的時代宣告結束；待業人員之間、在業人員之間、待業人員和在業人員之間可以不必為了飯碗而相互爭斗，大家可以團結在“人力會集與出借機構”之中；“人力會集與出借機構”可以憑借實力與用人單位平等立約。 在廠長、總經理擁有絕對權力的今日，工會形同虛設。 各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”的全面誕生和發展，不僅可以為在業人員和待業人員撐腰，而且可以成為在業人員和待業人員的避難所。 （4）成為會員后，待業人員可以用較少的時間和精力來實現就業，可以有較多的時間和精力用來提高或擴展專業技術。 待業人員，特別是未參加工作的應屆畢業生，一般對眾多用人單位不了解，很難找到適合所學專業和個性的用人單位。由相關專業的“人力會集與出借機構”來尋找，容易對號入座，避免走彎路。 （5）已實現就業的、在用人單位工作的會員，可以憑真才實學做好工作，不用巴結用人單位的資產所有者或其代理人，可以有較多的時間和精力用來提高或擴展專業技術。 用人單位的資產所有者或其代理人由于專業有限，一般很難大概正確評價各種專業技術人員的專業技術水平和工作質量，往往只根據專業技術人員的人際表現來評價其素質高低。一些不求真務實的人就是抓住這個弊病大搞人際關系，在浪費時間、精力和物資的同時，大大降低了人們對專業技術的重視，大大降低了人們學習專業技術的積極性，大大降低了工作質量。如果用人單位的各種專業技術人員的技術水平和工作質量由各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”來負責評價，情況就會得到根本的好轉。 （6）通過“人力會集與出借機構”，用人單位的資產所有者或其代理人可以借到合適的專業人員到本單位工作。一般來說，用人單位的資產所有者或其代理人不比“人力會集與出借機構”更懂得應聘人員所掌握的相關專業技術水平。 用人單位的資產所有者或其代理人所聘的專業人員的技術水平過低或過高，對整個社會來說，都是一種浪費。只有在各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”全面誕生和發展的基礎上，才能從根本上解決人力資源浪費問題。 （7）對工作人員的工作能力評價和工作業績評價會比較符合實際，有利于社會公平分配。 作為專業機構，“人力會集與出借機構”一般會比用人單位更懂得相關專業知識，而且“人力會集與出借機構”所了解的相關專業人員的數量一般會比較多，容易進行同行比較。因此，由“人力會集與出借機構”來評價（對會員的評價是其生存和發展所必須要做的事），評價結果會比較符合實際。 在一些用人單位里，即使員工作出了特殊貢獻，也會被錯誤地當作是一般工作而已，認為換一個也一樣，結果不給予應有的報酬，在相當程度上打擊了員工的創造積極性。 （8）會員不用爭著去比較好的用人單位工作，在工作條件較差的用人單位工作的會員還可以得到相應的補償，有利于實行公平的就業制度。 只有公平的就業制度，才能使人們把時間、精力和物資用在該用的地方，萬眾一心，努力提高自身素質，用真才實學和促進社會進步所作出的成績來求取高收入和高檔消費。 （9）有利于聚集分散在不同用人單位的專業人員，有利于組織專業中有豐富實踐經驗的高級人才利用空閑時間攻克難題，研制出高新技術產品。 （10）便于社會各界統計各種人力資源的市場供需關系，有利于社會各界有效開發人力資源。 （11）經過“人力會集與出借機構”，各院校的教學質量及其變化情況會得到及時、正確的評價。 “人力會集與出借機構”對應招人員評價、對會員評價的同時其實也是對各個相關院校和相關單位的教學質量的評價。“人力會集與出借機構”的誕生和發展有利于淘汰偽劣院校，有利于保護健康的進步的院校，并促進其發展。 因此，各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”的全面誕生和發展具有很高的社會價值。 三、“人力會集與出借機構”的誕生和發展的阻力 目前，“人力會集與出借機構”有家政服務機構、物業管理公司、律師事務所、注冊會計師事務所等，屬于工業類的各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”，如“工業自動化類人力機構”、“機械設計類人力機構”、“儀器儀表類人力機構”、“電子類人力機構”、“化工類人力機構”，可能還沒有誕生。而大學畢業生中屬于工業類的占大多數，所以，屬于工業類的各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”的誕生是非常必要的。 從我們國家目前社會情況來看，各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”的誕生和發展的阻力主要來自以下幾個方面： （1）沒有理解好社會分工意義的人可能會以為，“人力會集與出借機構”是一種剝削機構。這種思想既不利于人們大膽創辦“人力會集與出借機構”，又不利于待業人員加盟“人力會集與出借機構”。 會員中的待業人員在實現就業后，“人力會集與出借機構”給予的待遇，與用人單位給予“人力會集與出借機構”的報酬，兩者之間的確會有差異。但這是社會人力資源在自愿的基礎上有效組合、有效分工的結果，與舊社會強迫勞動者勞動、剝削勞動者的情況有著本質的區別。 （2）沒有充分認識到“人力會集與出借機構”存在價值的人可能會以為，只有專業技術水平低的人或者沒有專業技術的人，才會愿意加盟“人力會集與出借機構”。這種思想不利于推動待業人員（特別是專業技術水平較高的人）加盟“人力會集與出借機構”，不利于“人力會集與出借機構”的誕生和發展。 （3）“人力會集與出借機構”的誕生和發展會消除用人單位的資產所有者或其代理人不平等對待員工的威力，不利于得到想利用資產權力占便宜的資產所有者或其代理人的支持。 此外，創辦“人力會集與出借機構”所需的資金問題，提供給待業人員的生活待遇和學習知識的待遇所需的資金問題，也是制約各種“人力會集與出借機構”順利誕生和發展的一個因素。 因此，讓各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”順利誕生和發展的關鍵是提高人們對“人力會集與出借機構”的社會價值的認識。鑒于政府的影響力，最好的辦法是直接由政府創辦的“人才交流市場”和“職業介紹所”通過職能轉變生出社會上還沒有的各種具有鮮明專業特性的“人力會集與出借機構”，起帶頭作用，并邀請專業中的高級人才，如相關教授、專家，參與管理。 四、結束語 民辦的人才評價機構為什么在我們國家發展不順利呢？這是因為民辦的人才評價機構不能得到國人信任。為什么得不到國人的信任呢？由于歷史原因，國人一般只信任政府機構，這是原因之一；原因之二是，當前民辦的人才評價機構只負責人才測評，沒有對用人單位承擔責任，其評價自然難以令國人信任。 “人力會集與出借機構”的生存和發展不僅與會員的生存和發展息息相關，而且與用人單位的生存和發展息息相關，三者相互依靠、相互承擔責任，由“人力會集與出借機構”來評價會員的專業素質自然容易得到國人的信任。說白了，用人單位要的是“人力會集與出借機構”對雙方合約內容的負責，至于其派來的會員是否存在以次充好問題，并不會太在意，所以“人力會集與出借機構”沒必要在人才素質測評方面騙用人單位。 人才素質測評、培養人才、有效發揮人才作用是新時代交給“人力會集與出借機構”的光榮任務。（宋崗騰）