政策的變化總能給市場帶來深刻影響，2005年里，哪些勞動人事政策上的變動會對人們求職、就業產生影響？ 三類人群：面臨職業變數 入職機會增多 公務員：“鐵飯碗”不再 優秀人才機會多 公務員已成為高校畢業生以及在職人士的重要職業選擇方向之一，2005年中央、國家機關公務員報考中，通過資格審查的合格人數與計劃錄用人數的比例平均約為37：1，報考人數創歷史新高。2005年，《公務員法》出臺已如箭在弦上。以此為契機，上海將加大改革試點力度，提高公務員的競爭性和流動性。 考公務員的熱度逐年飆升，但加入公務員隊伍的機會還是很多的。對于優秀的人才，有關部門誠邀其加盟，以完善公務員隊伍的整體結構；2005年，深化考錄制度的改革已被列入人事部門的工作重點，將注重吸收海外人才和社會優秀人才；還將擴大編制外職員制，即“政府雇員”制度將在機關高低兩端職位中試行；在專業部門，如金融管理的高端職位，還設想試行兼職制。 但是，公務員并不是鐵飯碗的同義詞。去年，首批工商行政管理企業注冊官首次亮相，這項在國內率先實行的注冊官制度的意義，并不僅僅在于建立一種與國際接軌的制度，而是使企業注冊登記更加便捷。 據了解，企業注冊官制度考聘程序十分嚴格。取得任職資格的公務員，必須通過資格審查、崗位述職、民主測評、任前公示等8道環節，采用競聘方式才有可能獲得企業注冊官的崗位。而且，企業注冊官不搞終身制、沒有“鐵飯碗”。在3年的聘期內，如果出現行政執法過錯責任，企業注冊官將隨時被降級處理或者調離工作崗位。 專家建議：對于整個公務員制度而言，企業注冊官這一試點傳遞出一種信號，有關部門試圖徹底打破公務員任職終身制。企業注冊官僅僅是個開始。那些沖著鐵飯碗去的求職者，要更加理性地看待這一職業。 海外人才：政策利好 進滬渠道更通暢 想到上海來工作的“海歸”，2005年政策將更加利好。2004年，萬名海外留學人才集聚工程實施一年多，吸引“海歸”約5000名，引進千名香港專才計劃也圓滿完成。就在去年的最后一個工作日，“海外人才110”——為海外人才提供全天候的便捷、透明、即時的一門式配套服務的海外人才服務中心成立。年內要健全完善市工商、稅務、外經、海關、外匯管理、公安、社保等相關部門聯合“一門式”服務的機制，實行24小時響應的全程服務。 “成為全球人才平等競爭之地”，在《上海市實施人才強市戰略行動綱要》里，上海已經明確地表達了構建國際人才港的決心。人們發現，今日的上海，比任何時候都渴求國際化人才，也比任何時候都強烈地吸引著國際化人才。 今年，多渠道、多形式集聚海外人才和智力，被市人事局列為工作重點，海外人才來滬創業、發展的渠道將變得更為通暢。 據了解，為加強與海外人才的信息溝通，上海市人事部門將繼續實施“萬名海外留學人才集聚工程”和“滬港人才合作交流計劃”，在美國的硅谷、英國的倫敦、德國的漢諾威、法國的巴黎、日本的大阪、澳大利亞的悉尼設立了海外聯絡處的基礎上，上海還將在美國東部、加拿大、俄羅斯和中國香港增設4個聯絡處。上海的求才信息將更便捷地傳遞到海外人才的手里。 值得關注的是，上海團隊、配套引進海外人才的方式日漸為用人單位所接受和歡迎。據了解，世博工程、洋山深水港工程、重點環境建設工程、崇明建設規劃等重大工程項目已開始試點“批量”引進海外人才，這些領域的海歸將有更多機遇。 專家建議：“海歸”人才回國擇業時，利用相關機構的幫助有利于更快更準確地掌握職業信息。找準渠道是海歸求職成功的關鍵。 事業單位干部：面臨身份轉變 招考試點范圍擴大 2004年，事業單位改革的詞匯頻頻出現在媒體，有關部門在先行試點的基礎上專門召開了推進會，10月，上海市又對該市事業單位改革工作展開討論。今年，事業單位改革又成為上海市人事人才工作的重點工程。當事業單位改革從紙上的方案轉化為真真切切的現實的時候，它對身在其中的職業人群將產生深刻影響。 據了解，在此次改革中，一個標尺成為事業單位分類改革走向的關鍵。對提供基礎教育、基礎科研、基本醫療、基本文化體育生活、社會福利等服務的事業單位，政府將加大投入、調整結構、激活機制、加強監管；對從事非基本公共服務、可充分吸收社會力量舉辦，高投入、高產出的事業單位，則將實行政府引導、政策聚焦、多元投資、市場運作、依法監管，滿足不同層次、不同群體多樣化需求，形成以政府為主導、社會力量廣泛參與、布局合理、門類齊全、運行高效的社會事業發展新格局。 這表明，2005年上海市8000多家事業單位不再千人一面。一些經營性事業單位將在年內實現轉制改企。目前，這樣的改革已經在宣傳文化系統率先啟動。上影集團，一個具有50年歷史的國有事業單位整體轉制為現代企業；包括上海科技出版社在內的7家出版社進行資產重組，組成新的出版集團。這對人才而言，選擇進入這些單位，就意味著必須接受這樣的一個事實：告別“國家干部”身份、轉變為靠市場吃飯的“社會人”。 作為改革的另一類型，行政執行類事業單位過渡為行政事務執行機構，其人員經規定的程序，依照公務員管理。據悉，今年將以城市管理、文化市場管理、食品安全監管和城市交通管理等四大領域為突破口，綜合設置行政事務執行機構。 專家建議：市人事局有關領導表示，今年將擴大新進人員公開招考試點范圍，原則上財政全額資助的事業單位進人都要通過公開招考�？磥�，要跨過這一門檻，成為事業單位的工作人員，一個“考”字在所難免。事業單位人員提高職業競爭力是必須要過的一個關。 哪些新動作值得關注？ 《上海市促進就業若干規定》即將出臺 《上海市促進就業若干規定》已列入今年市人大的立法計劃，最近市人大常委會對立法草案作了第一次審議。草案具體涉及加強政府對促進就業的宏觀調控、開展公共就業服務、強化職業培訓、扶持開業創業、實施就業援助、控制就業崗位流失和促進勞動者就業觀念轉變等方面的內容�！兑幎ā返某雠_將給就業領域帶來更多的利好政策。 “上海公共招聘網”呼之欲出 上海勞動部門將構建新的“上海公共招聘網”，整合全市職業介紹所以及現有的“專業人員招聘網”的相關信息，并加強后臺的管理與服務，更大更全的信息庫將進一步暢通勞動力市場供求信息渠道，求職者查找招聘信息更加方便快捷。 勞動監察重拳出擊 2005年維護勞動者合法權益的舉措更多更細，對用人單位違規行為的處罰力度將加大。企業欠薪欠保、中介機構欺詐勞動者等違法行為已被列為重點檢查內容，同時將對用人單位招聘員工、合同訂立、規章制度、工資發放和社會保險的情況進行全面和主動監察，充分利用舉報電話、網上舉報等手段提高監察效率和行政執法能力。（薛亞芳、汪懌）