汽車業(yè)的“十二五”規(guī)劃草案出爐，扶持新能源汽車與鼓勵兼并重組是重點(diǎn)，剛剛過來的5年，中國成為了世界第一汽車消費(fèi)大國，跨國車企巨頭無不對中國“另眼相待”。成績可喜，但問題亦明顯：中國汽車自主創(chuàng)新機(jī)制尚未形成，技術(shù)空心化尷尬依然存在，在海外自主品牌汽車頻頻遇阻，新能源汽車技術(shù)依然和國際先進(jìn)水平有明顯差距。

　　下一個五年，汽車行業(yè)最需要不是節(jié)節(jié)攀升的銷量數(shù)據(jù)，不是激動人心的口號，而是切實(shí)的自主創(chuàng)新機(jī)制，新能源產(chǎn)業(yè)化的真正推進(jìn)。下一個五年，希望汽車行業(yè)能少一分浮躁，多一些實(shí)干。這樣，汽車強(qiáng)國才有希望實(shí)現(xiàn)。

　　如何提高水平與質(zhì)量，使中國汽車工業(yè)由大變強(qiáng)，躋身世界汽車強(qiáng)國之林，成為歷史性的戰(zhàn)略目標(biāo)。21世紀(jì)中國汽車工業(yè)要成為左右世界汽車工業(yè)的強(qiáng)大工業(yè)，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展必須解決如下幾大問題：

　　1、汽車工業(yè)的節(jié)能減排與新能源汽車的發(fā)展。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，對于汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，至關(guān)重要。在當(dāng)前國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，汽車工業(yè)要得到穩(wěn)定的發(fā)展，就必須注重通過節(jié)能減排，獲得國際社會、國內(nèi)公眾的認(rèn)可，從而獲得國際、國內(nèi)市場。節(jié)能減排，實(shí)際上集中體現(xiàn)了21世紀(jì)一個國家汽車工業(yè)的競爭力。節(jié)能減排與發(fā)展新能源汽車既緊密聯(lián)系，又有所區(qū)別。在政策制訂方面則差異更大。

　　新能源汽車已經(jīng)被列入國家“十二五”規(guī)劃，作為向產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以支持。新能源汽車在“十二五”期間，面臨著產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的種復(fù)雜問題，面臨著種種技術(shù)、市場風(fēng)險，汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要予以重點(diǎn)關(guān)注，并且及時調(diào)整有關(guān)政策。

　　2、自主創(chuàng)新能力的形成，自主品牌的發(fā)展與提高。在中國轎車生產(chǎn)領(lǐng)域，中高檔轎車不僅一直是合資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，核心技術(shù)、品牌也基本上掌握在跨國公司手中。獲得通過自主開發(fā)，獲得自主創(chuàng)新能力，發(fā)展自主品牌，是中國汽車工業(yè)在21世紀(jì)的歷史任務(wù)。

　　3、汽車零部件工業(yè)的發(fā)展。汽車零部件工業(yè)是建立強(qiáng)大汽車工業(yè)的基礎(chǔ)。但是，中國汽車零部件工業(yè)長期嚴(yán)重滯后于整車的發(fā)展。上世紀(jì)80、90政府曾經(jīng)把解決汽車零部件工業(yè)滯后發(fā)展問題作為“重中之重”但是效果甚微。進(jìn)入21世紀(jì)，中國汽車工業(yè)整車生產(chǎn)能力飛速提高，汽車零部件工業(yè)卻越來越滯后。因此，支持汽車零部件工業(yè)發(fā)展是中國政府制訂汽車工業(yè)政策應(yīng)當(dāng)關(guān)注的又一個重點(diǎn)。

　　汽車零部件工業(yè)的發(fā)展，對于新能源汽車的發(fā)展影響甚大。因為新能源汽車的關(guān)鍵在于是否擁有高水平、高質(zhì)量、高可靠性的電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等。這些新一代的汽車零部件決定著新能源汽車水平的高低。

　　4、汽車消費(fèi)的管理與引導(dǎo)。“十二五”期間，汽車工業(yè)要為節(jié)能減排，提高人民生活水平，擴(kuò)大內(nèi)需做出貢獻(xiàn)。這就需要政府通過對汽車消費(fèi)進(jìn)行必要的管理與引導(dǎo)。從管理方面來看，要加強(qiáng)對于汽車節(jié)能排放的管理，通過逐步提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)品和工藝設(shè)備;加強(qiáng)對于汽車安全的管理，提高交通管理水平，城市管理水平，提高城市交通效率，保護(hù)人民的生命安全;加強(qiáng)對“二手車”市場的管理，以適應(yīng)舊車市場的逐步擴(kuò)大。引導(dǎo)汽車消費(fèi)者購買節(jié)能的小排量轎車;引導(dǎo)汽車消費(fèi)者形成健康、低碳的汽車購買與使用方式

　　5、走向海外。隨著中國汽車工業(yè)的強(qiáng)大，中國國內(nèi)市場的逐步飽和，中國汽車企業(yè)走向海外不可避免，而走向海外的前提是具有國際規(guī)模和足夠的國際競爭力。隨著中國汽車市場的需求變化，龐大的生產(chǎn)能力也必然以國際市場為主要出口。汽車出口，海外建廠，跨國兼并，在“十二五”期間將成為中國汽車企業(yè)的重要戰(zhàn)略行為。走向海外的主體是企業(yè)，基礎(chǔ)是市場。政府可以制訂某些支持政策，加速企業(yè)，走向海外。

　　6、國內(nèi)市場上的兼并重組。隨著國內(nèi)汽車市場的變化，“十二五”末期，國內(nèi)汽車工業(yè)企業(yè)間的兼并，會逐步加速。政府可以因勢利導(dǎo)的制定政策予以支持。

　　綜上，政府在制訂汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策時，要重點(diǎn)制訂相關(guān)的支持自主創(chuàng)新，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。要制訂支持汽車零部件工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶植政策。要制訂對汽車市場加以適當(dāng)管理與引導(dǎo)的汽車消費(fèi)政策。要制訂企業(yè)出口海外，進(jìn)行兼并的相關(guān)貿(mào)易政策。

　　最后，要實(shí)事求是地制定建立在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，推動企業(yè)兼并的產(chǎn)業(yè)組織政策。在上述政策制訂構(gòu)想中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策占有更加突出的地位。