今年（9日）我國(guó)將開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查，首次明確將我國(guó)境內(nèi)的境外人員也作為普查對(duì)象。人口普查是重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及每一個(gè)人、每一個(gè)家庭以及社會(huì)的各個(gè)方面。在新形勢(shì)下，如何確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)完整？人口普查與我們每個(gè)人有著怎樣的密切聯(lián)系？馬上連線中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張翼。
主持人：本次人口普查的難點(diǎn)和新遇到的問(wèn)題是什么？如何確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、完整呢？
張翼：這次普查遇到的最大的一個(gè)問(wèn)題是流動(dòng)人口數(shù)量非常龐大。我國(guó)的人戶分離的情況也變的越來(lái)越突出，城市由于拆遷所做的異地安置的現(xiàn)象也變得越來(lái)越普遍，現(xiàn)在有30%的城市人口的人戶是分離的，所以在普查過(guò)程當(dāng)中要落實(shí)好這樣一些問(wèn)題。要對(duì)兩億多的流動(dòng)人口的普查情況做到比較精準(zhǔn)的普查，這些都是非常困難的。
第二個(gè)比較困難的就是我們有將近600萬(wàn)的普查員要入戶進(jìn)行信息登記，這個(gè)登記工作對(duì)于入戶訪問(wèn)員的要求也非常嚴(yán)格，如果有少數(shù)人存在職業(yè)的問(wèn)題，他對(duì)整個(gè)我們國(guó)家的人口的登記的情況是會(huì)有影響的。
第三個(gè)難點(diǎn)就是對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缧统鞘羞^(guò)程中的國(guó)外的常住人口、就業(yè)人口的登記，比如廣州有大量的非洲人還有東南亞的人；北京的韓國(guó)人、歐美人，這些情況的登記對(duì)我們國(guó)家未來(lái)城市規(guī)劃、城市服務(wù)業(yè)的安排也是非常重要，這一點(diǎn)都是非常重要的問(wèn)題。
如果把這些問(wèn)題做好，對(duì)于我們國(guó)家將來(lái)的人口政策的制定、計(jì)劃生育政策的評(píng)估，以及對(duì)于十一五規(guī)劃的完成情況，未來(lái)的人口狀況的發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，還有人口的就業(yè)、教育、以及十二五跟十三五的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的安排都可以提供必須準(zhǔn)確的信息支持體系。
主持人：還有一個(gè)問(wèn)題，一說(shuō)到人口普查人們往往和上戶口連接起來(lái)，認(rèn)為沒(méi)有戶口的孩子這個(gè)時(shí)候就可以上戶口了，實(shí)際情況是這樣嗎？
張翼：實(shí)際情況也是這樣的，為了做好普查工作，使那些群眾，尤其超生的，計(jì)劃外生育的群眾消除顧慮，公安部門專門發(fā)了一個(gè)文件，文件的名字叫第六次人口普查戶口整頓工作方案。這個(gè)方案里頭公安部明確規(guī)定，對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的出生人口要及時(shí)的登記落戶。有這個(gè)情況，各個(gè)地方就出臺(tái)了具體的一些實(shí)施細(xì)則，最早我們看到公安部方案戶口整頓時(shí)間是5月份到9月30日之間。這段時(shí)間，廣大群眾對(duì)于戶口沒(méi)落實(shí)的情況趕快可以到當(dāng)?shù)氐墓膊块T來(lái)落實(shí)戶口，河北省出臺(tái)的一些具體的細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，但是它最早發(fā)布了由公安部門通過(guò)媒體發(fā)布了這樣一些信息。
這些信息總結(jié)了這些方面，第一個(gè)方面是對(duì)96年1月1日以后，因?yàn)檎咄馍腔樯⒃缁樵缬仍蛟斐傻膵雰海绻麤](méi)有上戶口，可以憑借出生一些證明辦理常住戶口登記，任何出生證明簽發(fā)機(jī)構(gòu)和人員不得以準(zhǔn)生證、生育證作為附加條件拒絕為新生兒出具醫(yī)生證明。河北省明確規(guī)定，任何地方和單位都不得限制政策外生育的嬰兒落戶，也不得將戶口登記的情況作為行政管理和處罰的依據(jù)。這是與我們國(guó)家的全國(guó)人口普查條例明確規(guī)定的，人口普查跟別的行政的措施是兩個(gè)不同的措施，在普查期間一方面被普查對(duì)象不得無(wú)故瞞報(bào)虛報(bào)人數(shù)。
第二個(gè)情況就是普查員也不得虛擬的或者虛假的填報(bào)問(wèn)卷，普查的機(jī)構(gòu)也不得把普查到的這些信息移交給別的國(guó)家行政機(jī)關(guān)作為使用的數(shù)據(jù)。這種情況就是說(shuō)普查的對(duì)象放心大膽的把自己家的信息如實(shí)上報(bào)，普查之前戶口整頓階段也可以依據(jù)當(dāng)?shù)匦姓块T出具的一些行政法規(guī)或者是登記條例到公安部門及時(shí)的為自己的孩子落戶。
