上半年，全力穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)防風(fēng)險——

泉州：愛拼敢贏韌勁足 激流勇進(jìn)穩(wěn)大盤

今年4月底，一趟滿載紙尿褲、鞋服等日用品的中歐班列從泉州東站駛向歐洲。“在家門口就能搭上便車出國，既省時又省錢，我們公司走了30個貨柜。”在國際海運(yùn)一柜難求、運(yùn)費(fèi)高企的形勢下，泉州中歐班列于本土疫情結(jié)束后迅速恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，讓美佳爽(中國)有限公司供應(yīng)鏈總監(jiān)邱志強(qiáng)長舒了一口氣。

像這樣，擁有2萬億元制造業(yè)大盤的泉州正以“等不起、慢不得、坐不住”的責(zé)任感和緊迫感，精準(zhǔn)解決企業(yè)“急難愁盼”，在助力經(jīng)濟(jì)爬坡過坎中不斷釋放“穩(wěn)”的力量。回望過去半年，泉州市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，以非常之力、非常之舉、非常之策扛住疫情沖擊影響，不斷利用好泉州經(jīng)濟(jì)底氣硬、韌性強(qiáng)、潛力足等優(yōu)勢，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、防風(fēng)險，把經(jīng)濟(jì)大盤牢牢穩(wěn)在自己手中，再度詮釋了這座城市“愛拼敢贏”的精神特質(zhì)。

高效統(tǒng)籌穩(wěn)增長

前五個月外貿(mào)進(jìn)出口總值超千億元

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)就是“穩(wěn)大局”。作為福建省三大中心城市之一，高效統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保持泉州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和社會大局穩(wěn)定，就是為全國全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

開年起步加速跑——泉州錨定發(fā)展思路：大力傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、世界文化遺產(chǎn)城市歷史厚重、在外泉商和僑港澳臺資源豐富等“三大比較優(yōu)勢”，做好新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“兩篇文章”，實(shí)現(xiàn)當(dāng)好全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍“一個目標(biāo)”。甫一開年，就在全省率先出臺方案，力促一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”。春節(jié)期間，又先后召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會、“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動動員大會，發(fā)布支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+1+13”政策“大禮包”，擂響項(xiàng)目攻堅(jiān)2022及抓城建提品質(zhì)、抓開放招商促項(xiàng)目落地、加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“1+3”專項(xiàng)行動戰(zhàn)鼓。

戴著口罩抓發(fā)展——面對3月份來勢洶洶的奧密克戎病毒，全市盡銳出戰(zhàn)，“快準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)細(xì)”防控，歷時40多天打贏疫情殲滅戰(zhàn)。其間，閉環(huán)生產(chǎn)的場景比比皆是：泉州、泉港兩級黨委政府成立服務(wù)專班，福建聯(lián)合石化公司1600名員工有序入住指定酒店、廠區(qū)及生活區(qū)，生產(chǎn)節(jié)奏沒有亂、步伐沒有停;晉江信泰公司將外宿員工遷回宿舍，各大產(chǎn)品線實(shí)現(xiàn)八到九成開機(jī)率;南安中泰(石井)石材集聚區(qū)內(nèi)，輔料通過網(wǎng)格員無接觸式配送至各企業(yè)，共創(chuàng)“無疫工廠”……全市超七成、近4500家規(guī)上企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，石化、電子信息、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能保持八成以上。

搶回時間補(bǔ)損失——疫散云消，泉州以最短的時間追趕全省步伐。擴(kuò)大有效投資，突出開放招商、項(xiàng)目帶動，前五個月，全市工業(yè)投資完成361.20億元，增長26.0%，比上年同期提高26.9個百分點(diǎn)，拉動固定資產(chǎn)投資增長7.5個百分點(diǎn)。促進(jìn)消費(fèi)回暖，“愛泉州·大樂購”促消費(fèi)暨泉州優(yōu)品數(shù)字化工程系列活動送出福利，預(yù)計(jì)撬動全市消費(fèi)300億元、帶動商品銷售1000億元。拓展外貿(mào)市場，中歐班列、海上巴士、水水中轉(zhuǎn)貨運(yùn)通道暢通，兩個國家級市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、全國第二大國際陸地港等紅利釋放，今年前5個月，泉州市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)1037.9億元人民幣，同比增長4.9%。

層層遞進(jìn)穩(wěn)主體

加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滿工達(dá)產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)強(qiáng)產(chǎn)

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵“穩(wěn)預(yù)期”。今年，全市圍繞電子信息、石油化工與新材料新能源、金融與新興產(chǎn)業(yè)、紡織鞋服、建材家居與工藝制品、裝備制造、食品飲料與生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)等“8+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一產(chǎn)一策一專班、一規(guī)劃一計(jì)劃一方案、一產(chǎn)業(yè)一平臺一園區(qū)一基金，全面加快強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈。泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基穩(wěn)固、未來可期，進(jìn)一步提振了數(shù)量雄踞全省設(shè)區(qū)市首位的泉州132萬戶市場主體信心，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滿工達(dá)產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)強(qiáng)產(chǎn)之路越走越寬。

加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)——針對物流難，創(chuàng)新推出“泉通行”APP，在國內(nèi)率先開發(fā)貨運(yùn)車輛電子通行碼;針對供應(yīng)鏈配套難，開展“萬家企業(yè)手拉手”，搭好“企業(yè)供需協(xié)作信息對接平臺”，推動龍頭企業(yè)與中小企業(yè)產(chǎn)能對接超300億元。

加快滿工達(dá)產(chǎn)——結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)到一線、局長走基層、干部下車間”“萬名干部進(jìn)萬企”活動，幫助企業(yè)紓困解難、開足馬力。其中，截至5月末，全市累計(jì)發(fā)放全省前六期中小企業(yè)紓困專項(xiàng)資金4647筆，放貸規(guī)模達(dá)215.85億元，占全省34.1%，居全省首位，有效緩解了疫情沖擊帶來的資金周轉(zhuǎn)困難。

加快增資擴(kuò)產(chǎn)——根據(jù)龍頭和優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、技術(shù)改造意愿，分類引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字生產(chǎn)線、智能車間和燈塔工廠，同時培育更多專精特新、單項(xiàng)冠軍和獨(dú)角獸企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)吸附力競爭力。其間，食品飲料與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)策劃生成增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目超50個，有望年度新增投資超26億元;全球首個日用陶瓷5G云智慧工廠項(xiàng)目在德化啟動;永春美嶺水泥“日產(chǎn)4500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及配套12兆瓦余熱發(fā)電系統(tǒng)”升級改造項(xiàng)目，通過產(chǎn)能置換，將對原生產(chǎn)線進(jìn)行提檔升級……全市力爭全年新增數(shù)字化生產(chǎn)線超120條、企業(yè)“上云上平臺”超1000家。

加快提質(zhì)強(qiáng)產(chǎn)——堅(jiān)持存量增量一起抓，既推動物理空間、生產(chǎn)工藝技術(shù)“雙改造、雙提升”，深化數(shù)字賦能、科技賦能、鏈條賦能、資本賦能、生態(tài)賦能，又瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)培育招引一批強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。截至5月底，全市已累計(jì)簽約項(xiàng)目932個、投資總額6952.91億元。

多措并舉保就業(yè)

全省首發(fā)援企穩(wěn)崗促就業(yè)十條措施

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)必須“穩(wěn)民心”。就業(yè)是最大的民生，對于制造業(yè)大市泉州而言，解決好就業(yè)，經(jīng)濟(jì)大盤就有穩(wěn)定的基石。

用真情拴心留人——黨委政府引導(dǎo)企業(yè)支付疫情停工期間工人工資，補(bǔ)貼企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi);“公交菜巴”“抗疫流動農(nóng)貿(mào)市場”“封控小區(qū)愛心廚房”將物美價廉的生活物資送到“家門口”;受疫情影響暫時找不到工作或滯留的困難人員，最高可獲3000元臨時補(bǔ)助;企業(yè)同樣積極響應(yīng)，福興集團(tuán)總經(jīng)理公開承諾“不裁員、不減薪”，福建親親股份有限公司員工住宿水電費(fèi)全免……一系列暖心之舉，讓200多萬名外來務(wù)工人員挺過疫情“倒春寒”。

全方位穩(wěn)崗留工——各級各部門穿透兌現(xiàn)國務(wù)院33條、省48條和市69條穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，千方百計(jì)推動“政策找人、免申即享”。早在復(fù)工復(fù)產(chǎn)初期，泉州就在全省率先發(fā)布援企穩(wěn)崗促就業(yè)十條措施，從社會保險費(fèi)、普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、支持企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)等方面，拿出“真金白銀”援助企業(yè)、惠及群眾。其中，對符合條件、受疫情影響較重的規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予每人500元一次性穩(wěn)就業(yè)獎補(bǔ)，已發(fā)放1000萬元。

逆周期招工引才——盯緊就業(yè)形勢風(fēng)向標(biāo)和人才流動新變化，泉州搶抓機(jī)遇，開展百場就業(yè)服務(wù)、百家企業(yè)勞務(wù)合作、百校百企對接的“三個百”招工引才活動，截至5月底，累計(jì)舉辦各類招聘會592場、新招聘7萬余人。以最大誠意禮遇人才，6月9日，泉州重磅推出“涌泉”行動，拿出20條政策干貨，與人才“港灣計(jì)劃”吸引高層次人才(團(tuán)隊(duì))25個方面47條政策措施無縫互補(bǔ)，吸引集聚天下英才涌入泉州。

高質(zhì)量雙創(chuàng)示范——泉州“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍濃郁，近年來，豐澤、晉江先后躋身全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，蹚出各具特色的雙創(chuàng)示范之路。在豐澤，泉州軟件園、海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地、華僑大學(xué)(豐澤)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)林立，1家國家級、3家省級、6家市級科技企業(yè)孵化器及51家市級以上眾創(chuàng)空間遍布，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量居全市前列。在晉江，安踏、恒安、勁霸、361°等近20家龍頭企業(yè)和中小企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)作，帶動近百家中小企業(yè)配套發(fā)展，推動43家企業(yè)進(jìn)軍品牌供應(yīng)鏈，培育出百鋒、懋達(dá)、百怡3家OEM標(biāo)桿企業(yè)，有效推進(jìn)大中小企業(yè)與雙創(chuàng)資源之間融通創(chuàng)新。放眼全市，已培育96家眾創(chuàng)空間(其中，國家級11家、省級59家)，匯聚創(chuàng)客5632名，孵化出“雙創(chuàng)”企業(yè)1019家。致力打造青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地，泉州近期更是積極向高校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生拋出“橄欖枝”：只要繳納社保3個月以上并落戶泉州，就可以享受1萬元的一次性生活補(bǔ)貼和每月不超過600元、最多24個月的社保補(bǔ)助。

守牢底線防風(fēng)險

探索疫情防控平戰(zhàn)結(jié)合工作新機(jī)制

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)更要“穩(wěn)安全”。越是形勢復(fù)雜，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，努力把各類風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)，才能為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤創(chuàng)造良好環(huán)境。

織密疫情防控網(wǎng)——泉州及時總結(jié)汲取3月疫情經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全鏈條梳理預(yù)警響應(yīng)、核酸檢測、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、社區(qū)管控、醫(yī)療救治、物資保障、交通檢疫、環(huán)境整治、民生訴求、輿論宣傳等11個環(huán)節(jié)平戰(zhàn)舉措，探索出超900萬人口城市常態(tài)化疫情防控應(yīng)急機(jī)制，持續(xù)鞏固來之不易的疫情防控成果。

擰緊生產(chǎn)安全閥——泉州推動國務(wù)院安委會15條硬措施落深落細(xì)，細(xì)化75項(xiàng)具體舉措，今年全面鋪開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動，對所有企業(yè)實(shí)行“紅橙黃藍(lán)”分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管，力爭全市5.2萬家企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。全市還把工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“主戰(zhàn)場”，首批14個試點(diǎn)有望年底建成，從根本上解決本質(zhì)安全問題。

保障社會更安定——泉州深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土工程，1—5月，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，市區(qū)空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例99.3%，39個主要流域國、省控?cái)嗝姊瘛�Ⅲ類水質(zhì)比例94.9%。糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價有序，完成春收糧食作物面積14.27萬畝、糧食儲備規(guī)模50萬噸。用電用氣、食品安全等各領(lǐng)域風(fēng)險有效防范，39個為民辦實(shí)事全面推進(jìn)，讓群眾高品質(zhì)美好生活更加有感。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。眼下已步入今年下半場，全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以“晉江經(jīng)驗(yàn)”提出20周年為契機(jī)，有為政府與高效市場更好結(jié)合，“泉州號”經(jīng)濟(jì)巨輪將無懼風(fēng)浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開!(泉州晚報(bào)記者 陳林森)