大河網訊 “竹杖芒鞋輕勝馬，誰怕?一蓑煙雨任平生。”一雙鞋，對于身處逆境中的詩人蘇軾來說，能讓他從容前行、笑對人生。“盯準一雙鞋，選準一條路。”一雙鞋，對于時處發展困局中的睢縣來說，能讓這個傳統農業縣城“走”出一條縣域經濟振興路。

制鞋產業對睢縣來說，是“無中生有”的產業。

十年前，睢縣作為傳統平原農區縣，主導產業不明晰，產業發展滯后。面對困局，睢縣打破保守，堅持跳出睢縣看睢縣，積極承接制鞋產業轉移。

十年來，睢縣一張藍圖繪到底。從制鞋產業為“零”到如今制鞋和鞋材企業發展到427家，年產突破3億雙，睢縣實現了制鞋業從無到有、從小到大、由散到聚、由弱到強的轉變，正朝著打造“中國鞋都”的目標不斷邁進。

盯準一雙鞋不斷深耕

制鞋產業園內一片忙碌，工人們在流水線上一字排開，從裁斷、膠印到品檢、包裝，井然有序地趕制一批新鞋。

張英所在的工位亮著光，燈光下，她的眼睛一直盯著鞋子，聚精會神地進行貼合。

“鞋底貼正了，走路才不會歪。”張英說道。

拿起鞋面和鞋底，對準位置貼緊壓實，張英的動作行云流水，沒有絲毫猶豫。熟練的動作源于精湛的技藝，25秒的時間就能完成貼底，一天下來，2500雙貼得端正的鞋子從她所在的工位傳向下一個工位。

盯準每一雙鞋，張英在認真付出的同時，也收獲了令她滿意的工作——離家近、工資高，照顧兒子很方便。這一切，得益于睢縣十年前的破局轉變。

2011年，睢縣工業基礎薄弱，經濟發展滯后，如何突破現狀謀求發展?在廣泛調查研究和考察學習的基礎上，睢縣的“目光”看準了當時還是中原區域空白的制鞋產業。

“通過調研我們發現，在福建、廣東、河北等地均有集中度較高的制鞋產業布局，而中原腹地沒有成型的鞋業生產基地，是一個區域空白。當時，福建晉江是全國制鞋基地的‘龍頭’，我們決定學習晉江經驗，搶抓機遇，將制鞋產業確立為主導產業。”睢縣商務局黨組副書記、副局長鄭巍說。

盯準一雙鞋，睢縣確立了一年打基礎、三年上規模、五年成基地、十年成鞋都的發展目標，自此，十年磨一劍，睢縣開始了在制鞋產業的深耕細作。

選準一條路一往無前

“世上本沒有路，走的人多了，便變成了路。”睢縣這十年選準一條路，橫下一條心，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，奮力拼搏，實干干實，做大做強制鞋產業。

2012年6月，睢縣印發《關于加快建設中原制鞋基地的思考與建議》，從產業基礎、建設機遇、承接載體、用工保障、區位優勢和發展空間六個方面對睢縣發展制鞋業進行了可行性分析，提出了制鞋產業十年發展目標。

簽訂第一份鞋企項目合同，引進第一家制鞋企業落戶睢縣，建成第一座鞋企廠房，成功生產第一雙鞋產品……良好的開局順利拉開了睢縣經濟高質量發展的序幕。

栽得梧桐樹，引來金鳳凰。睢縣依托生態優美、交通暢達、商機旺盛、服務貼心、潛力廣闊等優勢，引來越來越多的制鞋企業入駐。

產業發展取得“金招牌”，打造出“中原鞋都”新名片。“我們從零做起，由小到大，由散到聚，由弱到強，目前已落地制鞋及鞋材配套企業427家，本地配套能力達90%以上，年產能3億雙，占全國休閑運動鞋總量的三分之一以上，被中國輕工業聯合會、中國皮革協會命名為中國制鞋產業基地。”鄭巍自豪地說。

騰籠換鳥、筑巢引鳳，睢縣搶抓三次重大機遇，成就制鞋產業。

2012年前后，席卷全國的“用工荒”逐漸升溫。睢縣充分發揮人力資源優勢，實施招商引資“一把手”工程，從縣委書記、縣長到局委、鄉鎮正職，人人肩上有任務，“千斤重擔大家挑”。

2014年年初，浙江溫嶺關停4559家鞋企，睢縣迅速派出50個招商組趕赴溫嶺。3天后，50個組全面展開和溫嶺各鞋企負責人的商洽，4天時間就有20余家企業確定往睢縣搬遷。

2017年4月，睢縣緊抓河北雄安新區規劃區內3000多家制鞋產業外遷機遇，贏得先機，促使雄安新區210多家制鞋及配套關聯企業成功轉移到睢縣。

這些內容記錄在位于睢縣的中國鞋都博物館，這些內容表明，這條制鞋產業路睢縣走得既準又快。

凝聚一群人共繪未來

睢縣每個制鞋企業都有一位“非正式員工”——首席服務員，他們24小時駐廠為企業服務，從辦理各項手續、到招工等全方位為企業精準服務、排憂解難，為企業提供無微不至的“店小二”服務。

白樓鄉副鄉長劉世奇就是其中一位。

“去年10月份，我被單位派到鴻星爾克駐廠，親自解決企業辦理營業執照、正式投產及后續各種問題。我們駐廠服務員和企業員工吃住在一起，24小時為企業服務，讓企業進來安心、留下放心是我們的職責所在。”劉世奇說道。

把企業的小事當成睢縣的大事，把企業家當親人。

從簽約到投產，喬丹體育項目僅用70天，鴻星爾克項目僅用45天，斯凱奇項目僅用25天……“睢縣速度”不斷刷新的背后，是睢縣這座城這群人的共同努力。

為創造宜居宜業的環境，睢縣在先進制造業開發區內配套新建了6所幼兒園、8所中小學和1座三級甲等醫院，確保人員進得來、留得住、生活好。

一雙鞋、一條路、一群人、一座城、一起拼、一定贏。

睢縣堅持項目為王，致力產業倍增，圍繞產業鏈構筑創新鏈、供應鏈、價值鏈、制度鏈，全周期為企業搞好服務，涵養產業發展生態，實現制鞋產業從“跟跑”到“領跑”的精彩跨越，奮力開創高質量發展新局面。

專家觀點：厚植人才沃土 激發創新活力

河南省委黨校教授張祝平認為，睢縣將制鞋產業作為主導產業有兩方面突出的優勢：一是產業鏈條完備，427家制鞋企業云集睢縣，配套能力達90%以上，初步形成了功能完善、產業齊備、優勢互補的制鞋產業生態，產業集群的優勢效應越發明顯;二是政商關系清親，睢縣縣委、縣政府準確把握市場形勢，厘清縣域經濟的發展思路，用足支持企業發展的政策，當好服務企業的“店小二”，做好服務產業的“金管家”。通過強力推進重大項目聯審聯批等工作制度，建立與制鞋企業溝通聯絡機制，為企業提供更好、更優、更高效的服務，為睢縣制鞋產業創新發展、做優做強奠定了良好的產業生態。構筑了親清新型政商關系，真正實現“親”而有度、“清”而有為、“清”上加“親”。

睢縣下一步打造“中國鞋都”需要怎么做?張祝平認為，睢縣要進一步加強科技創新。未來制鞋產業能否走得更遠、做得更強，很大程度上取決于能否用足用好科技創新這一驅動力，睢縣在制鞋產業上應進一步加強數字化、智能化的加持，唯有創新才能與時代同步，唯有創新才能搶占先機。除此之外，還要進一步加大人才引育。“以人為本、注重人才”是鴻星爾克等企業得以發展壯大的動能之一。作為內陸縣域，睢縣在打造中國鞋都的進程中要注重人才的引育，既要強化產業高端人才的引進，用以引領制鞋產業的發展，又要注重本土人才的培育，變人力優勢為人才優勢，為睢縣高質量發展注入強勁動力。