埃塞爾比亞為非洲人口第二多的國家，1.05 億人口仍很大程度上依賴農(nóng)業(yè)生存，人均壽命 66 歲。該國面臨嚴(yán)重干旱與貧困。1991 年通過武裝斗爭上臺的埃塞俄比亞人民革命民主陣線(EPRDF)執(zhí)政至今，二戰(zhàn)間曾被意大利法西斯短暫占領(lǐng)。

報告由紐約大學(xué)斯特恩商業(yè)與人權(quán)中心發(fā)布，名稱為“埃塞俄比亞制造：服裝行業(yè)新前沿面臨的挑戰(zhàn)”。研究人員于該國首都南部約有 2.5 萬工人的重要園區(qū) Hawassa 內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，該員工數(shù)字預(yù)計將增加到 6 萬人。

報告指出，埃塞俄比亞政府為尋求非洲大陸領(lǐng)先的制造業(yè)中心地位，向國外投資者拋出大量勞動意愿，中國、印度和斯里蘭卡等國供應(yīng)商在其主要園區(qū)已開設(shè)工廠，但其勞動力薪酬不到孟加拉國眾所周知低收入的一半，即便增加津貼，也無法保障工人基本生活需求。員工正對酬勞與工作條件變得不滿，越來越多人通過停止工作或辭職來抗議。

報告顯示，工廠平均每 12 個月更換一輪所有工人，工人多為年輕女性，接受培訓(xùn)較少，服裝廠運轉(zhuǎn)效率低下。

“埃塞俄比亞政府、全球品牌、外國制造商都想推動創(chuàng)造出‘埃塞俄比亞制造’品牌，但卻未料到基本工資對工人而言實在太少了，”報告里稱。埃塞俄比亞針對私營部門(private sector)未設(shè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

服裝廠月薪資水平在 14 個被挑選國家中的排名，從上至下分別為：土耳其、中國、泰國、印尼、馬來西亞、南非、肯尼亞、柬埔寨、越南、萊索托、老撾、孟加拉國、緬甸、埃塞俄比亞。圖片截自報告。

實際上，每月 26 美元的工資水平參考了該國政府雇人的最低入門薪酬，比如地板清掃工，服裝廠工人起初為此條件受吸引，這能視為一種手段。埃塞俄比亞人口在非洲僅次于肯尼亞，但肯尼亞同行每月賺 207 美元，報告顯示的中國服裝廠工人每月賺 326 美元。另一份 2013 年政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52 %該國受雇員工的月收入低于 35 美元。

而政府希望該國服裝出口從現(xiàn)在的 1.45 億美元增加到每年 300 億美元。這一數(shù)字被批評“不切實際”，事實是低工資與培訓(xùn)缺失導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，伴隨定期罷工與高流失率。

報告認(rèn)為，除低廉薪資的不可持續(xù)，該國服裝制造業(yè)另一挑戰(zhàn)來自原材料幾乎依賴進(jìn)口，約 14.8 萬英畝土地用于種植棉花，其余則用于經(jīng)濟(jì)作物。 Hawassa 園區(qū)的大部分面料來自埃塞爾比亞之外。

這類情況與孟加拉國近似，由于無法發(fā)展本國供應(yīng)鏈，孟加拉國生產(chǎn)的服裝部件均為進(jìn)口，因此它的工廠大多局限于剪裁與縫制。相比較下，中國服裝廠已從簡單的 T 恤、褲子生產(chǎn)，轉(zhuǎn)至更復(fù)雜、多元且較高價值的生產(chǎn)，類似行業(yè)有汽車與電子設(shè)備。

至于埃塞爾比亞是否該借鑒于中國或是孟加拉國，報告的研究人員未給出答案，但敦促政府盡快確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以及培養(yǎng)勞工委員會為工人發(fā)聲。