《意見》除要求打擊民間高利放貸者對產業的干擾外，針對部分企業弄虛作假騙取政策資金、違反規定使用政策資金的，晉江政策主管部門、財政部門也將按照國家有關法律法規規定，全額追回補助資金，依法追究相關人員責任，并取消其五年內申報政策資格。

　　據了解，該《意見》自下發之日起施行，至2015年12月31日截止。

　　關鍵詞 破解融資難、貴

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　　政策：拓展融資抵押途徑，降低聯保貸款比重。延長簡化辦理企業土地使用證和房屋所有權證工作期限至2015年6月30日，深度解決企業“兩證”辦理遺留問題。盡快啟動完成新一輪土地基準地價調整，提高工業企業固定資產評估價值。

　　解讀：今年紡織鞋服企業面臨的資金困境，相當部分由擔保代償引發，通過延長補辦兩證、調整固定資產評估價值等途徑解決融資抵押問題，有利于減少企業間互保貸款比重。

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　　政策：擴大企業貸款保證保險業務覆蓋范圍，構建政府、保險公司和銀行共同參與、市場化運作的企業貸款風險分擔機制，并對通過保證保險貸款方式取得貸款按期還本付息的企業給予一定比例的保證保險保費補助，具體辦法由金融辦另行制定并組織實施。

　　解讀：擴大企業貸款保證保險業務范圍，相比于由融資擔保公司提供擔保貸款，能夠獲得的融資額度更大、保費更低，而且依托政府、銀行、保險公司三方資源介入，資金風險更小。

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　　政策：敦促各銀行業金融機構取消不合理收費，降低收費標準，從嚴查處并糾正各銀行業金融機構“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等變相收費或提高利率行為。在各銀行業金融機構推廣采用續貸審批、無間斷循環貸款、年度審核制度等措施，降低企業高息“過橋”融資成本。

　　解讀：如果銀行不續貸，將使企業陷入沉重的民間借貸負擔，甚至導致資金鏈斷裂。上述措施可以從根本上消除到期貸款過橋問題。

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　　政策：由公安局牽頭，法院、檢察院配合，對因涉及民間高利貸導致經營困難、資金鏈斷裂的紡織鞋服企業，通過責成高利放貸者停止收取高息、已付高息抵扣本金等辦法，妥善予以處置化解。對采用暴力逼債、追債等違法行為的高利貸發放者，堅決予以打擊，涉嫌犯罪的，從嚴追究刑事責任。

　　解讀：民間高利放貸者的干擾，是加快資金困難企業走向倒閉、失聯的主要因素，需要相關部門強力介入，給企業走出困境騰出相應時間。

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　　政策：由金融辦牽頭會同人行、銀監辦協調銀行業金融機構，通過擔保貸款關聯企業債務平移、分期償還、擔保債權換股權、打包出售等方式，全力支持企業化解擔保代償風險。對資金鏈斷裂，但產品競爭力強、業績穩定、信用良好的擔保貸款關聯企業，根據《中華人民共和國企業破產法》有關規定，全力支持其通過引入外來資本，實施企業資產重整，促使企業通過重整獲得存續發展機會。

　　解讀：當前，企業擔保貸償風險由于缺乏有效救助途徑，造成許多擔保貸款關聯企業受拖累，甚至倒閉、清算拍賣。妥善化解擔保代償風險，遏制擔保貸款關聯企業連保連倒現象。

　　關鍵詞 抱團開拓市場

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　　政策：支持市、鎮兩級協會(商會)通過設立“晉江鞋業品牌專區”、“晉江服裝品牌專區”、“晉江紡織面料專區”，組織企業抱團參加杜賽爾多夫鞋展、拉斯維加斯鞋展、體博會、廣交會等境內外專業展會。參展企業總數在10家以上的，除按之前規定給參展企業補助外，每場次一次性再給予組團協會(商會)20萬元特裝費用補助。

　　解讀：歐美等傳統出口市場正在復蘇，巴西、俄羅斯等新興市場正在加快崛起，因而應組織企業拓展全球市場。通過協會牽頭設立區域性、行業性展示專區組織企業抱團參展，既有利于降低參展成本，又能加強晉江紡織鞋服產業的影響。

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　　政策：支持市、鎮兩級協會(商會)以及紡織鞋服龍頭企業抱團組織紡織鞋服企業，赴境內外重要商品集散地的重點商場(商品集散中心、專業市場)設立品牌產品特賣專區，搶占尾貨市場。專區面積超過2000平方米的，入駐的晉江紡織鞋服企業達20家以上的，按120元/平方米的標準，給予租金及裝修費用補助，最高補助限額100萬元。

　　解讀：庫存積壓是導致當前紡織鞋服企業困難的主要因素之一，幫助企業去庫存，除組織本地品牌特賣活動外，更重要的是引導搶占各地尾貨市場。

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　　政策：對在晉江設立法人機構、注冊會員數在5000戶以上的鞋服專業電商平臺，按其在晉江注冊設立當年實際投入的宣傳推廣、平臺維護費用的10%，給予資金補助，最高補助限額50萬元。

　　對在境內外知名電商平臺設立的“運動用品”、“休閑男裝”、“紡織面料”線上銷售專區，按其當年實際投入宣傳推廣、平臺維護費用的20%，給予資金補助，最高補助限額100萬元。

　　“聲 音”

　　福建省童鞋協會常務副秘書長陳樹青：研究如何對接扶持政策

　　這次的扶持政策是一個強烈的信號，增強了鞋服企業對探索轉型升級之路的信心。資金，對鞋服行業來說是當前最重要的。銀行的資金放不出來，下游經銷商的貨款回不來，這是加重企業資金鏈危機的重要原因。這次發布的文件，在很多政策層面、實際的資金支持上給企業送了不少干貨，大大增強了企業對抗各種市場風險的能力和籌碼。

　　接下來，我們協會還會進一步解讀、研究如何從協會職能角度，全面對接好扶持政策。

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　　市縣兩級政策疊加 “一號文件”加速落地

　　石獅晉江出臺意見 促進紡織鞋服產業發展

　　市政府“一號文件”出臺，攪動紡織鞋服行業發展的一池春水。競逐全方位服務，各縣(市、區)紛紛行動。作為我市紡織鞋服產業重要聚集地，石獅、晉江于近日分別出臺《關于支持紡織鞋服產業轉型升級跨越發展的若干意見》與《關于促進紡織鞋服企業健康發展的若干意見》。市、縣兩級政策疊加，加速釋放出多元有效的政策紅利。

　　立足縣域實際細化扶持措施

　　深耕紡織鞋服相關產業發展多年，石獅、晉江穩扎穩打，在貫徹泉州市政府“一號文件”的基礎上刻下當地精度，為企業制定了細化的政策扶持措施。

　　石獅《意見》詳細規定了開展紡織鞋服產業升級三年跨越行動、大力提升紡織鞋服企業生產能力、力推紡織鞋服產業商業模式創新、創新金融手段支持紡織鞋服產業、發揮人才資源再造產業優勢、建設完善的紡織鞋服產業公共服務體系等六大方面18條政策。

　　晉江《意見》則由“幫扶企業解決融資問題、支持企業抱團開拓市場、引導企業實施創新活動、推動企業產能融合對接及其他事項”等五個部分構成，進一步強化幫扶力度，支持紡織鞋服企業解困突圍，搶抓新一輪發展機遇，促進紡織鞋服企業持續健康發展。

　　共同聚焦融資和創新

　　全面梳理市政府“一號文件”與石獅、晉江兩份《意見》，市、縣兩級都將目光投向了行業融資、創新發展與拓展市場等方面，升級原有政策，扶持力度空前。

　　根據兩份《意見》，石獅、晉江都將積極幫扶企業解決融資問題，簡化便利“兩證辦理”，支持多渠道融資，解決融資難、融資貴問題。創新發展與產能融合對接方面，兩地均制定了引導企業提升研發水平與智能化水平，提升協作配套與產能融合對接的具體措施。

　　1億元專項資金將匯入石獅鞋服產業發展的資金池。石獅將開展紡織鞋服產業升級三年跨越行動，每年安排1億元專項資金用于支持紡織鞋服產業規劃發展、技術改造、融資擔保、市場拓展等產業發展需要。

　　為支持企業開拓市場，晉江將主動對接境內外鞋服專業電商平臺到晉江注冊設立法人機構，促進更多紡織鞋服產品線上交易行為在晉江實施，鼓勵協會(商會)、紡織鞋服龍頭企業及晉江區域內電商園運營機構，在境內外知名電商平臺發起設立線上銷售專區，開拓線上市場。（中國鞋網-最權威最專業的鞋業資訊中心。合作媒體： ）