【-國際動態】將兒童用品符合性測試要求的“隨機抽樣”修訂為“代表性抽樣”，代表性樣品的測試結果必須與同一批次中其他產品的測試結果一致。記者昨日從深圳市標準技術研究院技術性貿易措施研究所(TBT所)獲悉，美國擬修訂包括“兒童用品認證測試和標簽要求”在內的三項技術法規草案，這很可能促使國外相關產品采購商和零售商制定更趨嚴格的采購標準，從而導致深圳乃至國內相關企業生產成本不斷增加。

　　新規對深圳兒童用品

　　出口影響大

　　去年11月25日，美國向世貿組織秘書處和其他世貿成員通報了關于《兒童用品周期性測試代表性樣品的產品認證測試和標簽要求》等三項技術法規草案的TBT通報。其中一項重要內容是將原聯邦法規中兒童用品符合性測試所要求的“隨機抽樣”修訂為“代表性抽樣”。美國消費品安全委員會(CPSC)對此解釋：選取的代表性樣品的測試結果，必須保證與同一批次中未被選取產品的測試結果100%一致。

　　市標準院TBT所副所長李猛分析認為，表面看，法規的修訂是為了減輕企業負擔;實際上，兒童用品種類繁多，相關技術規范和標準又涵蓋了化學、機械物理性能、阻燃性能等多個方面，而新法規草案本身并未對此給予進一步的指南性說明，有可能導致我國相關出口中小企業無所適從。另一方面，根據以往經驗，國外大型的采購商和零售商極可能根據自己的理解制定更趨嚴格的采購標準，從而導致企業生產成本不斷增加。

　　據深圳玩具行業協會主任劉曉娜介紹，去年1月到9月，全國玩具出口174.87億美元，其中，廣東為107.6億美元，占比約61.5%;深圳約600家玩具生產企業的出口總額為30億美元，占比17.16%。雖然近年來國內玩具出口總額有所下降，但深圳乃至廣東的產業龍頭地位依然穩固。上述法規草案一旦實施，短期內將對深圳乃至全國的兒童用品輸美造成隱患。

　　為此，去年12月下旬，深圳市市場監管局、市出入境檢驗檢疫局、市世貿組織事務中心和市標準院共同承辦了美國兒童用品類技術法規通報評議會，來自全國檢驗檢疫系統、標準院和全國玩具標準委、深圳玩具行業協會等機構和相關企業的20余位專家認真開展評議，并最終由市標準院起草代表中國的評議意見，按照WTO相關工作程序提交給美國，以盡最大可能減少和避免美國相關技術法規對國內企業可能產生的貿易損失。

　　入世十年累計評議

　　壁壘通報3651項

　　WTO/TBT(世貿組織貿易技術壁壘協定)規定，任何世貿成員在出臺有關可能給貿易帶來影響的新法規、新標準前，都要將其草案向其他成員通報，其他成員有權根據WTO規則對該草案提出評議意見，以消除各種不合理的國際貿易壁壘，建立合理、公正的國際貿易秩序和規則，避免不必要的貿易障礙。據市標準院統計，WTO成立16年，成員通報的新制定或修訂的技術性貿易措施超過2萬項，占所有與貿易相關措施通報的70%以上，而這一數據每年仍以超過2500項的速度在增加。

　　統計顯示，入世10年來，中國對國外通報的3651項重要技術性貿易措施進行了評議。而近年來，國內企業對通報評議活動的參與程度不斷提高，已有多次評議意見被相關通報發出國家接受和采納。

　　深企可提早介入

　　進行網上評議

　　在通報評議會上，部分專家指出，雖然中國政府越來越重視TBT通報評議，但作為外貿大市，深圳企業參與TBT評議的程度還不高。很多外貿企業應對國外技術壁壘的工作仍處在外貿新規出臺后，被動調整設計和生產的階段，企業完全可以更早介入，及時表達自己的觀點。

　　據了解，由于每年各國發布的草案數目龐大，行業眾多，國家只能對重點領域、重點國家進行評議，但一些草案雖然在國家層面未被列為重點評議，其一旦實施卻將對一些行業、地區產生重大影響。李猛認為，相關協會和企業應從被動接受外國的貿易法規，轉為及時主動跟蹤相關草案，如果認為草案有不公平或對行業產生重大影響的，可通過相應渠道主動反映，爭取通過評議影響草案的出臺。

　　深圳企業參與TBT通報評議具有“近水樓臺”的優勢。2010年，深圳市市場監管局和國家質檢總局標準法規中心、深圳檢驗檢疫局、市貿組織事務中心等單位聯合簽署了《關于技術貿易措施工作的戰略合作框架協議》，這意味著深圳將有更多的機會承辦國家TBT通報評議會，深圳企業也就更加有可能在通報評議中表達自己對相關貿易壁壘的意見和建議。

　　此外，市標準院利用深圳市場準入平臺的門戶網站技術壁壘資源網第一時間披露世貿組織成員通報新法規草案的信息，相關企業不僅可以及時關注，還可以針對處于評議期的國外通報進行網上評議。該院將匯總意見并向國家相關部門反映，積極幫助企業爭取在國際貿易中的有利地位。（中國鞋網-最權威最專業的鞋業資訊中心）