【-行業(yè)新聞】“中國已落入了‘壞的貿(mào)易’陷阱，1993年以來特別是加入WTO后，我們深陷‘進口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品’和‘出口實物產(chǎn)品換取美元紙片’的‘壞的貿(mào)易’之中，這是一條通向貧困和依附型經(jīng)濟的道路。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院一位教授憤怒地說，“為了保護民族產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場，我們應(yīng)不惜以退出WTO為籌碼對世貿(mào)條約重新進行談判，并考慮退出WTO的戰(zhàn)略問題。”

　　盡管是學(xué)者一家之言，但也讓那些為入世申請和談判忙碌了十年甚至幾十年的人感到悲涼。表面看，入世后中國出現(xiàn)的巨額貿(mào)易順差和國際分工的低端鎖定，引發(fā)了當(dāng)下讓中國政府撓頭的匯率問題、以及所謂的“壞的貿(mào)易”陷阱，而更深層次上，更多人關(guān)注的，是以WTO多邊框架為主體的國際貿(mào)易力量給中國政府、市場和企業(yè)帶來的不適感正在加劇。貿(mào)易力量越過貨物產(chǎn)品，跨過邊境，滲透到與產(chǎn)品相關(guān)的企業(yè)運作、市場體制改革和政府治理上。WTO給中國經(jīng)濟起飛帶來的推動力不言而喻，它深刻地改變一批企業(yè)的命運，但對中國市場體制與政府治理深層次的改革，目前來看，作用還有限。

　　拆除政策炸彈 鞋業(yè)呈現(xiàn)新局面

　　中國世界貿(mào)易組織研究會副會長薛榮久是中國最早研究關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO的學(xué)者之一。盡管全球經(jīng)濟治理的三大機構(gòu)國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行和關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)的產(chǎn)生與中國都有些淵源，但直到1970年代初，中國對這三家機構(gòu)仍敬而遠之。“當(dāng)時，我們給這三個組織的定性是以美國為首的帝國主義國家剝削和掠奪發(fā)展中國家的御用工具，也就是說不是什么好組織。”薛榮久對《中國企業(yè)家》回憶。

　　這一切直到1974年才有松動。當(dāng)時，鄧小平作為中國代表團團長準備參加聯(lián)合國大會第六屆特別會議(主題是經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展)，為給鄧小平準備發(fā)言稿，當(dāng)時的對外經(jīng)貿(mào)部國際小組二處開始組織官員和專家翻譯、學(xué)習(xí)相關(guān)國際會議資料。期間，薛榮久等學(xué)者發(fā)現(xiàn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定不太像是“帝國主義的工具”，因為，關(guān)貿(mào)總協(xié)定原來是35個條款，但1965年以后為照顧發(fā)展中國家，專門加了3個條款。不僅如此，總協(xié)定中強調(diào)的國際分工不僅沒有剝削的意思，還與馬克思經(jīng)濟理論中國際分工大同小異。改革開放后，中國先后恢復(fù)在IMF和世行中的身份，并開始研究“復(fù)關(guān)”。當(dāng)時還從日內(nèi)瓦請來了國民政府時期中國參加創(chuàng)建關(guān)貿(mào)總協(xié)定時的主要參與人石鐘策幫助研究策略。

　　1986年7月11日，中國正式照會GATT，要求恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國席位，薛也是中國復(fù)關(guān)專家組成員之一。一年后，中國正式遞交中國外貿(mào)體制的答疑稿，此后開始了漫長的溝通和談判，1995年關(guān)貿(mào)總協(xié)定改為世界貿(mào)易組織(WTO)。隨著時間推移，中國入世的決心也越來越大。“當(dāng)時中國政府下決心‘入世’是想解決兩個主要問題;一是最惠國待遇;二是貿(mào)易中的歧視。”薛榮久說。

　　盡管決心很大，但由于最惠國待遇問題涉及修改美國國內(nèi)法而被擱置，直到1999年中美才恢復(fù)入世談判。不久，美國國會順利修改了國內(nèi)法，確立了對華永久性正常貿(mào)易關(guān)系(PNTR)，年度定時炸彈拆除。而貿(mào)易歧視問題也在2001年11月解決。當(dāng)時，中國無奈地接受了12年期限的特殊保障措施條款和15年期限的市場經(jīng)濟地位的過渡期的條款(簡稱“兩反一保”)，才正式成為世界貿(mào)易組織成員。

　　一直以來，許多人管這兩條叫歧視性條款，因為在全世界這兩條就是給中國制定的。當(dāng)時中國的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已經(jīng)顯露，為了防止中國向國際市場釋放巨大產(chǎn)能，精于算計的西方人提出特保條款。而有關(guān)市場經(jīng)濟地位條款的情況也類似，“從實際情況來說，1994年中國才確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，西方國家也認為我們不是完全的市場經(jīng)濟國家，而是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段。”薛榮久說，“但我覺得說這是歧視性條款不合適，叫附加條款更好一些，因為當(dāng)時中國如果不接受，你根本就進不去。”

　　心病已除，但如鯁在喉的感覺仍強烈，直到入世前夕，國人還在爭論加入WTO是否就是中了美國人的圈套，全球化是否就是美國化?為了慶祝永久性拆除了炸彈的勝利，在2001年12月10日夜里，許多官員也在歡呼。事實上，當(dāng)時幾乎沒人能肯定地預(yù)測，WTO對未來中國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)影響。但此時，中國的心態(tài)是情愿用這塊他山之石敲打體制之壘。

　　產(chǎn)能的低端釋放 亟待新轉(zhuǎn)型

　　2002年起，中國開始大力推進規(guī)則導(dǎo)向的經(jīng)濟市場化和自由化。清理、審查和修訂與WTO不一致的法律法規(guī)，對中國所有性質(zhì)的企業(yè)開放貿(mào)易經(jīng)營權(quán);在關(guān)稅方面，適用的最惠國平均關(guān)稅從2001年的15.6%降至2005年的9.7%，其中汽車及零部件、紡織品和服裝、農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅降幅更大;在非稅壁壘方面，在加入之日起分階段取消了進口許可證、進口配額。

　　這一切讓西方國家感到滿意。2002年4月，美國總統(tǒng)布什在一次演講上說：“貿(mào)易會帶來自由的習(xí)慣，那些對境外貿(mào)易開放的社會，在境內(nèi)也更加開放。”事實也如此，“入世”后，中國的對外開放和對內(nèi)改革都在加快。2003年的國務(wù)院《政府工作報告》就將深化經(jīng)濟體制改革和擴大對外開放，納入同一章節(jié)。同年召開的倡導(dǎo)市場化的十六屆三中全會，至今仍被許多學(xué)者認為是中國改革歷程中的重要里程碑。

　　同時“入世”使得中國獲取了眾多貿(mào)易伙伴對中國的關(guān)稅的減讓，這使得中國產(chǎn)品出口快速增長。企業(yè)、市場和政府的熱情被高度調(diào)動起來。從現(xiàn)象觀察，中國持續(xù)貿(mào)易順差開始于2002年，正值入世第二年。入世與持續(xù)順差兩者的重合不是偶然，更多是市場選擇的結(jié)果。“國際分工”的提法現(xiàn)在已經(jīng)耳熟能詳，中國開始以比較優(yōu)勢原則參與國際分工，而巨大的廉價勞動力、土地和資源供給成為中國貿(mào)易順差的主要來源。

　　在這個分工格局中，中國對歐美順差，對東南亞大量逆差，以中國為核心的東亞分工網(wǎng)絡(luò)迅速成熟。中國成為東亞新型分工體系的最終產(chǎn)品組裝出口基地。香港高美玩具公司的產(chǎn)業(yè)鏈就是如此，遠在美國的麥當(dāng)勞發(fā)出需求，在經(jīng)過香港的兩級貿(mào)易商之后，訂單落到廣東和重慶的工廠。生產(chǎn)加工完成，玩具從工廠發(fā)往香港的貿(mào)易商，然后再被送到遍布世界的麥當(dāng)勞店。

　　據(jù)高美和凱高玩具公司總經(jīng)理黃奇毅介紹，中國“入世”第三年，即2003年，位于廣東的高美開始為麥當(dāng)勞生產(chǎn)玩具。從2003年的400萬美元訂單起，幾年時間訂單就達到1.5億的規(guī)模，產(chǎn)量達2億多個。“國際市場太大了，所以，這么多年來，發(fā)展勢頭不衰。我們其中的一家工廠，去年訂單400萬美元，今年1000萬美元，明年已有訂單已經(jīng)是2000萬美元了。”

　　“入世”后的另一個變化是，外資迅速擺脫了輕紡、家電和日用工藝品領(lǐng)域，進軍石化、醫(yī)藥、機械制造等領(lǐng)域，在下一個高端產(chǎn)業(yè)中構(gòu)建了新的產(chǎn)能，而舊的領(lǐng)域則由合資和民營企業(yè)補充上，同時由于外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開，外國人擔(dān)心的中國產(chǎn)能釋放出現(xiàn)了。

　　全球人口突破70億，但這個數(shù)字與中國工廠的總產(chǎn)量相比還是有些微不足道。在江蘇省吳江市盛澤鎮(zhèn)，有家全國排名第8的化纖工廠——盛虹集團。這個看似不起眼的企業(yè)居然可以年產(chǎn)出120億米的面料。2005年，原本是全球紡織一體化元年，但由于中國的出品量太大，不得已，中國自己采取了出口自動許可。鞋類情況相似，2010年中國生產(chǎn)的各類鞋約120億雙，如此巨大的產(chǎn)能只有釋放到國際市場上去，去年中國的鞋類出口量99.3億雙。

　　這一大規(guī)模的產(chǎn)能釋放背后是“價格貿(mào)易條件惡化，購買力貿(mào)易條件變強”，薛榮久分析道，據(jù)他統(tǒng)計，2001年這個比例為1:1，而到2009年已降到1:0.83。這也意味著，出口同樣數(shù)量的商品能夠換回的外國商品越來越少，也意味著中國的出口是靠規(guī)模、靠透支資源和環(huán)境超載為代價的粗放式貿(mào)易模式。

　　更讓人悲觀的是，基于比較優(yōu)勢理論產(chǎn)生的中國制造業(yè)，極有可能已被鎖定在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端位置。拉美國家是典型的低端制造陷阱鎖定，他們的貿(mào)易最終體現(xiàn)在大量進口原材料，然后加工初級產(chǎn)品出口，掙點錢再進口原材料，再去加工出口，多年來沒有明顯的產(chǎn)業(yè)升級的過程。“從目前的情況看，中國也出現(xiàn)了一些落入低端陷阱的趨勢，我們在勞動密集型的產(chǎn)業(yè)中發(fā)展了10年，如果想跨越過去，走向中高端的話，肯定時間要比10年長。”商務(wù)部研究院院長霍建國說。

　　據(jù)霍分析，除了國際分工的原因外，的過度擴張和競爭還有一個主要原因，就是中國政府的現(xiàn)行投融資體制，像浙江的企業(yè)有錢后，他們也想干石化產(chǎn)業(yè)，也想進軍電力，但肯定項目批不下來，最后他們只能不斷地在、襪子、領(lǐng)帶上投資。“如果一個企業(yè)不斷地投資在這些領(lǐng)域，總要碰到一個限度，邊際效益遞減，成本觸到底線。”

　　開放的結(jié)果與改革的路徑糾結(jié)在了一起。到2005年末，基本建立了一個全面、透明、非歧視和WTO規(guī)則導(dǎo)向的貿(mào)易體制，這段時間內(nèi)，政府對經(jīng)濟的直接干預(yù)與貿(mào)易扭曲較少。但此后，國內(nèi)關(guān)于深化開放的政策爭論增多。(-最專業(yè)最權(quán)威的鞋業(yè)資訊中心)