本報訊(記者 陳茹冰)《北京市“十二五”時期體制改革規劃》日前發布，規劃提出，要健全城鄉社會保障制度，加快制度整合與銜接，實現社會保障人群全覆蓋。要建立有利于人才創新創業的體制機制，推動中關村人才特區建設，打造世界人才高地。

  就收入分配問題，規劃指出，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。進一步完善工資指導線制度。進一步健全工資集體協商制度，完善企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。逐步提高最低工資標準、最低生活保障標準和企業退休人員基本養老金待遇。進一步規范國有企業高管人員薪酬，合理調節國有企業負責人收入與職工工資的比例。

  完善機關事業單位工資制度，健全公務員工資水平正常調整機制，積極穩妥地推進事業單位績效工資制度，探索不同類型事業單位績效工資管理辦法。通過擴大農村勞動力轉移就業，增加農民工資性收入，通過推進農村產權制度改革，增加農民財產性收入，完善農民轉移性收入的制度安排，力爭使農民收入以較快速度持續增長。完善政府對基本公共服務的投入保障機制和對低收入群體的轉移支付制度。規范分配秩序，健全稅收征信體系，加強稅收對收入分配的調節作用。

  規劃提出，要完善促進就業服務機制。建立城鄉一體的就業管理制度、公共就業服務體系和就業援助體系，使城鄉居民平等享有公共就業服務。建立用人單位、勞動力、服務機構三方合作機制。完善政府購買公益性就業崗位機制。建立健全促進高校畢業生就業、農村轉移勞動力就業長效機制，完善“零就業家庭”動態管理和長效幫扶機制。健全創業帶動就業工作機制。

  要健全城鄉社會保障制度。加快制度整合與銜接，實現社會保障人群全覆蓋。整合城鎮居民醫療保險制度和“新農合”制度。積極穩妥推進行政事業單位退休金制度與城鎮職工養老保險制度并軌，實現公費醫療制度進入城鎮職工基本醫療保險。逐步實行城鄉居民養老、醫療保險市級統籌，統一繳費標準、待遇水平和基金管理。大力推行企業年金和行政事業單位職業年金。完善居民與職工養老、醫療保險的銜接機制。建立社會保險跨區域轉移接續機制。建立城鄉居民養老保險基礎養老金和福利養老金的正常增長機制。建立健全在京外國人社會保險制度。

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