昨日下午，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過關于修改個人所得稅法的決定。根據決定，工薪所得個稅起征點將從現行的2000元提高到3500元；同時，現行九級超額累進稅率改為七級，取消15%和40%兩檔稅率，最低檔稅率由5%降為3%。

　　與提交二審時的草案初稿相比，新方案的最大變化在于起征點在3000元基礎上再提高500元。此次修改后的個稅法，將于9月1日起實行。

　　納稅人比重由28%降至7.7%

　　“這次個稅法修改對于中低收入者減稅來說是一個組合拳。”財政部稅政司副司長王建凡解釋，提高起征點是普惠減稅；結合稅率級距的調整，一方面使中低收入納稅群體進一步減輕稅負，另一方面使一部分收入較高者增加一定稅負。

　　王建凡介紹，個稅法修改后，起征點提高到3500元，體現了國家對因物價上漲等因素造成居民生活成本上升的一個補償；此外，3%和10%兩個低檔稅率適用的人群，相比現行9級累進稅制有一個比較大的擴大，體現了低稅率向大部分納稅人傾斜，也體現了個稅法修改重點是減輕中低收入者稅負。

　　此外，個體工商戶和承包承租經營者的稅負也有所減輕。其中，年應納稅所得額6萬元以下者受惠最多，平均減稅幅度約40%，最多達57%。

　　經測算，此次個稅法修改后，納稅人數將由約8400萬減至約2400萬，納稅人比重將由約28%降至約7.7%，約6000萬人不再需要繳納個稅。個稅收入全年減收1600億元左右，其中提高減除費用標準和調整工薪所得稅率級距帶來的減收大約是1440億元，占2010年工薪所得個人所得稅的46%。

　　3500元起征“更具前瞻性”

　　草案一審時曾將起征點定在3000元。財政部曾介紹，據國家統計局資料，2010年度我國“城鎮居民人均消費性支出”(包括基本生活消費支出和非基本生活必需品消費支出)為1123元/月，按每一就業者負擔1.93人計算，城鎮就業者人均擔負的消費性支出為2167元/月。按10%增長率測算，2011年城鎮就業者人均擔負的消費性支出約為2384元/月。綜合考慮各方面因素，一審草案將個稅起征點提高至3000元。

　　此次個稅起征點又提高至3500元，調整依據又是什么呢？財政部稅政司副司長王建凡介紹，由于“城鎮居民基本生活消費支出”數據我國并沒有專項統計，因此主要參考的是“城鎮居民消費性支出”。此次把個稅起征點從3000元進一步提高到3500元，更具有前瞻性。

　　綜合與分類結合稅制有多遠？

　　除個稅起征點提高外，外界亦呼吁盡快實行綜合與分類相結合的稅制。國稅總局所得稅司副司長劉麗堅介紹，實行綜合與分類相結合的稅制，可以比較好地兼顧納稅人的綜合收入水平和家庭負擔等情況，但對稅收征管條件和社會配套管理能力要求也比較高。如需要全面建立第三方涉稅信息報告制度、建立納稅人單一賬號制度，要推廣個人非現金的結算，同時要建立和完善財產登記制度等。

　　此外，以往法律修正案大多是通過后即公布施行。為何個稅法修正案要延遲兩個月？劉麗堅解釋，全國人大常委會需要一定時間對個稅法實施條例作相應修訂，相關部門要依據修訂后的個稅法和實施條例開展實施準備工作，如對個稅征管軟件進行修改測試，對相關代扣代繳單位的軟件進行修改和調整。

　　增減稅臨界點：月入3.86萬元

　　●月收入3500-8000元，減稅額度在125-480元區間遞增

　　●月收入8000-1.25萬元，減稅額度為480元，受惠最大

　　●月收入1.25萬-2.2萬元，減稅額度在480-5元區間遞減

　　●月收入2.2萬-3.85萬元，減稅額度為5元
　　
　　●月收入3.86萬元以上，個稅不減反增 （來源：南方都市報）