【中國鞋網-鞋業新聞】在廣東工作10多年后的劉守明回到家鄉成都市金堂縣淮口，被眼前的景象驚呆了。

    “淮口與沿海地區工業園區起步的時候差不多了。”現在，劉守明擔任天地福制鞋廠的行政主管。這個廠就坐落在成都市金堂縣淮口工業園區，與其毗鄰的還有好幾家制鞋企業。

    2004年，淮口僅有城市人口1.8萬人，城區面積1.5平方公里，到2010年，城區人口已經達到6.5萬人，城區面積則擴大到將近10平方公里。按照規劃，2020年，淮口將成為20萬人口以上的中等城市。

    淮口的工業化和城鎮化道路，正是中國在這一歷史進程中的典型縮影。

    尋找產業支撐

    淮口鎮是在2004年開始被全國關注的。

    “2004年以前，淮口還是傳統意義上的商業集貿大鎮，主導產業還是農業，與其他鄉鎮沒有什么區別的普通鎮。”淮口鎮黨委書記任時伯介紹說，2005年，淮口鎮的工商各稅收入僅2000萬元，當時的城市面貌更是“臟亂差”。倍感壓力的淮口如何尋找突破，改變落后局面？

    任時伯說，成南高速、成達鐵路都經過淮口，這里又處于沱江上游，具有較好的區位優勢。因此具有發展工業的基本條件。當時他們考察了江浙一帶，比如浙江紹興、福建石獅等地，選擇了紡織印染產業，因為本地有成都市屬國企成都紡織二廠，并且成南紡織產業鏈中，獨缺印染。

    2004年，3平方公里的紡織印染園區開始建設。第一家企業民康印染投資5000萬元，隨后川棉印染也進入淮口，拉開了淮口工業建設的序幕。“然而，規模始終做不大，沒辦法和紹興等地比。目前，在運行的印染紡織企業只有6家。”

    隨后成都市又進行產業布局調整，將武侯區的中國女鞋之都調整為“一都兩園”，其中一個產業園就在淮口。“考慮到金堂是勞務輸出大縣，有利于解決本地農民就近就業。”任時伯說。金堂縣常年在外務工人員有18萬人，而且大多選擇在省外務工。

    2008年，天地福投資3500元在淮口投資建廠，現在已經建成兩條生產線，生產能力已經達到百萬雙，未來還計劃再建5條生產線。與之毗鄰的還有幾家制鞋廠，目前在這里已經形成5000人左右的工業園區。
 
    2009年，成都規劃“一區一主業”，在淮口打造節能環保產業基地，包括節能環保設備制造，節能環保產品制造和循環利用。“我們主導產業經歷三次轉型，也從找企業發展到選企業。”任時伯說。

    工業化帶動城鎮化

    產業投資過來，帶來了幾萬工人進入。一些在外務工人員也回流家鄉，在淮口就業、創業。作為區域中心鎮，淮口也吸引周邊農民進入，周邊幾個鎮都是特色鎮，三溪的臍橙，趙家的食用菌，農民收入較高，他們很多也選擇在淮口落戶。

    “我們全鎮有25個村和社區，只有8個山區村沒有進城。‘十二五’末將達到中等城市。”任時伯介紹說。

    淮口的發展帶來商鋪的興旺，商鋪一開盤就全部售完，某商鋪開盤前準備開6000～8000元/平方米，結果賣到8000～1.1萬元/平方米。

    淮口鎮也聚集了10多家房地產開發商。最近新開的樓盤售價已達2800～3000元/平方米。買房人主要是周邊農民，外出打工回來的，還有一些投資企業為中高層管理人員購買的。

    “以前鎮上只有農業銀行[0.00 0.00%]分理處，現在好幾家銀行已經進入，農行分理處主任介紹，2008年，該分理處存款余額為2億元，2010年，就達到了12億元。這讓大家都很吃驚。”任時伯說。

    任時伯分析居民存款增加的原因：第一是征地補償，去年全鎮征地補償投入3億元；第二，務工收入增加，原來工人只有20元一天，現在已經達到80元一天，有技術的工人已經達到150元一天。

    大量人口的進入，增加了公共服務配套、教育醫療設施、商業設施建設的需求。淮口第一家商務酒店將投入運營，而第一個四星級酒店也將在今年開工。包括幼兒園、三甲醫院、中學技校、影院劇場等設施也在加快建設。

    城鎮大規模擴張，如何管理是對當地政府一個重大的考驗。2007年年底，淮口城鎮化管理方案出臺，成立了41個人的綜合執法大隊；2008年，在此基礎上，正式成立城管分局、建設分局、規劃分局、交巡警中隊，正式進行城市化管理體制。

    “農民變市民、市民變文明市民，這是兩個質的飛躍。軟環境建設真是頗費心機。”任時伯對這幾年的城市管理感觸良多。這將成為未來淮口建設的一個重要課題。

    “鎮級市”建設

    四川省委政策研究室副主任李后強表示，中國許多問題的根源在于城鎮化落后于工業化。加快“鎮級市”建設是解決這個難題的現實選擇，也是應對未來5年中國城市人口超過農村人口的歷史性巨變的有力舉措。

    “鎮級市”的本質是縣轄市，核心是以一個城市的標準來建設和管理一個鎮，關鍵在擴權強鎮推進新型城市化。

    2010年2月，溫州市委領導提出要將樂清市柳市鎮等5個強鎮建設成鎮級市，第一次將“鎮級市”這一新名詞推入公眾視野。隨后，浙江、山東、湖北等地積極開展建立鎮級市的試點工作。

    有關專家預言：未來40年，我國的城市數量將比現在多出10倍，由665個增加到至少7000個，“鎮級市”將成為其中主流趨勢，屆時我國將出現數千個鎮級市。

    建設“鎮級市”將是推進城鄉統籌的有效途徑。成都有學者稱，這是當地在城鄉統籌實踐中“就地城鎮化”的方式之一。建成鎮級市可以引導農村人口向鎮集聚，促進農民低門檻就近轉移，而且能更加有效地服務和帶動新農村發展。