中國鞋網04月10日訊，2009年，在世界經濟大幅下滑，國際市場需求嚴重萎縮的背景下，俄羅斯外貿發展遇到前所未有的困難，進出口額大幅下降、商品貿易結構仍保持低度化。由于國際貿易保護主義加劇，俄出臺大量市場保護措施，關稅政策成為政府反危機政策的重要組成部分。

    一、外貿運行基本情況及特點

    1.外貿額大幅下降

　　從季度統計看，由于俄主要貿易伙伴國經濟衰退趨勢減緩，國際市場大宗商品價格逐步回升，三、四季度俄進出口環比增長，但仍未能改變全年下降趨勢。據俄羅斯海關統計，2009年俄共實現外貿額4690億美元，同比下降36.2%，創10年來最大跌幅。其中出口額3016億美元，同比下降35.5%，進口額1674億美元，同比下降37.3%；外貿順差1343億美元，同比下降33%。對遠鄰國家出口2549億美元，同比下降35.9％，對獨聯體國家出口467億美元，同比下降32.9％。

    2.商品貿易結構仍保持低度化特點

　　俄羅斯出口商品構成以能源和資源類產品為主，2008年，原油及石油制品、金屬及其制品、化工產品、木材紙漿等四大項在對遠鄰國家出口中占比高達92.6%，2009年降至89.3%。在對獨聯體國家出口中占比從73.6%升至74.4%，表明在金融危機條件下，俄出口結構難以調整，仍然保持了低度化特點，俄對國際市場依存度過高成為其經濟下降幅度大、復蘇乏力的重要原因。

    3.出口額下降主要緣于大宗商品價格下降

　　2009年俄貿易額下降的主要原因在于，自2008年底開始，主要資源性產品出口價格急劇下降，之后雖逐步回升，但仍未回到危機前水平。2009年頭三個季度，俄出口平均價格指數為-37.1％，四季度為-24％，其中12月為-23.1％，同期內出口實物量指數分別為-7.7%、11.9% 、12.7%。表現出價值量降幅明顯大于實物量降幅或“量增價減”特點。

　　俄對遠鄰國家出口以能源產品為主（2008年占比為72.6%、2009年為69.5%），2009年，俄產烏拉爾牌石油國際市場均價為每桶61.1美元，同比下降35.3%。年內原油出口實物量僅下降2.9％，價值量卻下降37.9％。其他能源產品石煤出口實物量上漲15.8％，成品油上漲7.1％，其中汽油上漲8.0％、煤油96％、柴油9.7％、液態能源5.7%，但亦呈現出口價值量下降。從結果看，由于出口商品合同價格降幅過大（50%），煤炭、石油、柴油、汽油等出口實物量的增長未能彌補其造成的損失。
4.進口額下降主要由進口實物量大幅減少造成

　　俄羅斯進口商品構成中，機器設備是主要大項（ 2008年占比55.9%，2009年46%），其次為食品類商品和輕紡消費品（2008年占比17.6%，2009年23.2%）�？傮w看，2009年以上商品進口合同價格大體與2008年持平，但商品采購量大幅下降。從遠鄰國家進口機器設備價值量同比平均下降48%，采購量下降40.6%，但地面交通工具（鐵路交通工具除外）下降70.5%，其中小轎車進口實物量下降74.3%，載重車下降83.1%。食品類商品進口價值量平均下降14.3%，鮮肉和凍肉采購實物量下降19.4%，雞肉下降20.8%，鮮魚和凍魚下降10.1%，奶酪和奶渣下降7.8%，奶油下降27.1%，原糖下降48.2%。紡織品及其制品、鞋類進口價值量下降17.5%，其中棉布和皮鞋進口實物量分別下降39.3%和36%。

    5.對外貿易地區結構和主要貿易伙伴沒有發生根本變化

　　從地區看，歐盟仍是俄羅斯最大貿易伙伴，在外貿總額中占比50.3%（2008年為52.1%），其他依次為：與亞太國家貿易額占比20.7%、與獨聯體國家占比14.6%、與歐亞經濟共同體國家占比8.7%。荷蘭、德國和意大利是俄羅斯在歐盟的主要貿易伙伴，三國占歐盟與俄貿易額的47.8%；中國、美國、日本和韓國是俄羅斯在亞太經合組織的主要貿易伙伴，四國占亞太經合組織與俄貿易額的85.2%；白俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦是俄在獨聯體的主要貿易伙伴，三國占獨聯體與俄貿易額的86.1%。

　　2009年，俄羅斯的前十大貿易伙伴及雙邊貿易額依次為：德國-399億美元、荷蘭-399億美元、中國-395億美元、意大利-329億美元、土耳其-196億美元、美國-184億美元、法國-171億美元、波蘭-167億美元、日本-145億美元、芬蘭131億美元。

    二、對外經貿活動的政策調節

　　國家借助經濟手段調節對外經貿活動，保障進出口體制的穩定性和可預見性，有效保護國內市場和國內生產者是俄羅斯對外經濟政策領域的主要任務。在現階段關稅政策亦是反危機經濟政策不可分割的一部分，其任務是平衡和保護國家預算、國內生產者和消費者利益。

　　2009年，政策調節主要體現在通過關稅調節限制進口和應對外國針對俄羅斯商品的反傾銷上。

    1.頻繁利用關稅政策調節進出口

　　2009年，作為危機政策一部分，俄政府共制定通過了96個修改關稅稅率的決定。

　　為了對世界石油市場行情變化能夠有更快速的反應，2008年12月3日通過了№ 234-Ф3《關于修改關稅法第3條》聯邦法，開始改為按月計算和公布石油和油品關稅稅率，縮短每期關稅有效期。該做法能夠在世界石油價格下降時，及時降低國內石油公司的稅負。

　　2009年，共通過了12個《有關批準俄原油和部分石油加工品向關稅聯盟外國家出口關稅稅率》的政府令。此外，2009年7月16日通過了№ 574《有關修改原油關稅稅率》政府令，對產自東西伯利亞的石油實行特殊的出口稅率，旨在刺激吸引對東西伯利亞地區的投資和增加通過東西伯利亞-太平洋管道的出口。

　　為扶持俄冶金業、農機制造業、運輸業、化工業、家具、制鞋業等關鍵經濟部門，2009年通過了多個調節工業品進出口的相關政府令，其中包括：降低對俄羅斯國內沒有或不生產的原料及其制成品的進口關稅；為在俄國內市場創造平等的競爭條件調整進口關稅稅率；取消高加工產品的出口關稅等。

　　為保護俄羅斯農產品生產商的經濟利益，根據《俄關稅法典》，通過了19個修改農產品進口關稅稅率的政府令，旨在支持國內農業生產商，吸引投資和提高國內產品的競爭力。

    2.應對國外各種貿易限制措施

　　近年來，隨著國際貿易摩擦的不斷增多，如何保證國內商品能夠自由或不受歧視地進入國外市場成為俄羅斯對外經貿政策關注重點。截止到2009年12月31日，外國針對俄羅斯商品共采取95次限制性措施，其中41次反傾銷調查、7次特保調查、47次非關稅調節。

　　2009年，俄羅斯商品共遭到4次反傾銷調查，5次修訂已進行的反傾銷措施，10次特保調查。針對俄羅斯商品采取限制性措施的國家有：澳大利亞、阿塞拜疆、阿根廷、亞美尼亞、白俄羅斯、巴西、印度、印度尼西亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、中國、墨西哥、摩爾多瓦、秘魯、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、美國、泰國、土耳其、烏克蘭、韓國、菲律賓及作為統一關稅聯盟的歐盟成員國。由巴林，卡塔爾，科威特，阿聯酋，阿曼，沙特阿拉伯等國組成的海灣阿拉伯國家合作委員會進行了特保調查。

　　采取限制性措施最多的國家有白俄羅斯-24次、歐盟-17次、烏克蘭-13次、美國-11次。其中一半以上的反傾銷措施是針對俄羅斯黑色金屬及其制品，占第二位的是礦物肥和化學品。2009年，共中止26項限制性措施。專家估計，避免損失達7億美元。