中國鞋網02月06日訊，商務部消息前日稱,中國常駐WTO代表團已致函歐盟WTO代表團,就歐盟對華皮鞋采取的反傾銷措施提起WTO爭端解決機制下的磋商請求,正式啟動WTO爭端解決程序。這對廣東皮鞋出口企業來說,無疑是一個值得振奮的消息。

　　歐盟對華皮鞋反傾銷的沖擊,廣東地區首當其沖。記者了解到,在近4年歐盟對華皮鞋實施反傾銷措施以來,部分歐盟采購商轉變采購政策,將訂單從中國地區轉移至印尼、柬埔寨、越南等地,廣東省部分工廠甚至一雙不留。

　　廣東受反傾銷影響大

　　“廣東是受歐盟對華皮鞋反傾銷影響最大的省份之一。”歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟秘書長郭煒文表示,歐美是廣東鞋類出口最大的兩個地區,全國鞋類出口廣東、浙江、福建三個省大概占70%的份額,而廣東占全國出口份額的30%左右,且廣東省是以加工貿易為主,因此受到反傾銷沖擊是最大的。“歐盟對華皮鞋反傾銷源于2006年,當時原審被抽查的13家皮面鞋生產企業基本都在廣東地區,廣東以外只有3家。”

　　記者從廣州海關獲悉,2009年廣東省出口鞋34.9億雙,與上年同期相比（下同）增長4.7%。雖然整體鞋類出口數據并未減少,但皮鞋出口受到的影響相當大。去年廣東皮鞋出口4.6億雙,下降25.1%;出口總值43.2億美元,下降16.2%。皮鞋出口量占廣東鞋出口總量的13.3%,而出口金額卻占43.2%。照此估算,廣東省去年皮鞋出口值下降8.35億美元。其中,出口至主要市場歐盟、美國的皮鞋合計占廣東皮鞋出口總量74.5%。

　　郭煒文表示,廣東為大品牌代加工的主要出口地,也是受反傾銷沖擊最大的原因之一。“歐盟大品牌對保護措施比較敏感,生產量很大,成本增加后,一旦在中國加工失去優勢,就可以轉移到其他地區采購,可以很快地在當地組織生產。”

　　訂單轉移現象較嚴重

　　據了解,皮面鞋企業受訂單轉移的影響已較為嚴重,部分訂單被轉移得一雙不剩。一家廣東鞋類生產企業對記者透露,目前每個月的訂單量是100多萬雙,4年前,歐盟還沒有采取反傾銷的時候,一家全球知名鞋類品牌有約60%的量是在我們廠采購的,現在降到不到30%,如此計算,這個客戶不但沒有成長,還至少減少了50%,在印尼的采購量還超過中國。這剩下的30%的份額,也都屬于未涉案產品,或者是將皮面鞋改成了人造革。

　　“歐盟采購商信心已經被打擊了,采購政策有了很大的轉變。”郭煒文表示,轉移的量來說,每個工廠都不太一樣,有些工廠一雙不留,珠三角地區當時受反傾銷和人民幣升值影響關掉很多鞋廠。

　　這些采購商也在開發新的采購地區,如柬埔寨、越南等東南亞地區。

　　粵鞋企成立應對聯盟

　　面對歐盟對華皮鞋反傾銷的咄咄逼人,廣東鞋企并未坐以待斃。記者了解到,在2005年歐盟對中國皮鞋發起反傾銷調查之時,廣東地區數家受影響的企業就成立了歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟（下稱反傾銷應對聯盟）。

　　從2005年歐盟對中國皮鞋發起反傾銷調查;2006年10月裁定實施兩年的反傾銷措施,到2008年10月,歐盟發起期終復審;再到2009年12月22日決定將反傾銷措施再延長15個月,整個案件的調查過程中,該反傾銷應對聯盟一直在其中做出努力。

　　據了解,從2006年成立至今,反傾銷應對聯盟組織業內進行法律抗辯,將鞋企意見遞交商務部,去歐盟各國召開聽眾會,游說當地國家,并表達中國鞋企對初裁和終裁的意見。“我們還參與中國商務部與歐盟的會談,向歐盟各成員國表達了中國鞋企的意見,希望他們看到我們的觀點。”郭煒文表示,“政府此次遞交意見至WTO,聯盟也起到了重要作用。”

　　“我們本身就是受害的企業,了解企業自己的聲音。現在中國政府能夠出面來爭取,并提到WTO層面,我們感到十分欣慰,對行業來說有個公平裁決的機會。”

　　相關新聞

　　我對美肉雞產品采取臨時反傾銷

　　最高征收超105%

　　據新華社電商務部2月5日公布對美白羽肉雞產品反傾銷調查初步裁決,美國應訴公司被裁定43．1％至80．5％不等的傾銷幅度,未應訴公司傾銷幅度為105．4％。

　　商務部在初步裁決中認定,在本案調查期內,原產于美國的進口白羽肉雞產品存在傾銷,國內白羽肉雞產業受到了實質損害,而且傾銷與實質損害之間存在因果關系,決定自2010年2月13日起,進口經營者在進口原產于美國的白羽肉雞產品時,應依據本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關提供相應的保證金。

　　分析

　　訴諸WTO勝算幾何？

　　對于此次中國政府將歐盟對華皮鞋反傾銷一案訴諸WTO,分析人士認為,在一個多邊的場合中,中國出口鞋企有望并希望得到一個公平公正的裁決。

　　廣東省對外貿易經濟合作廳公平貿易局局長陳立鵬對記者表示,該案此前一直是一個雙邊的關系,對歐洲對華皮鞋的調查過程中,有些是不公平的。“我認為你在調查過程中做得不公平、不客觀,但你不能接受,現在提交到第三方場合——國際貿易組織,WTO提供一個多邊場合,我國可以運用WTO的相關規則來維護自己的權益。”

　　陳立鵬還稱,現中方就此提出WTO爭端解決機制下的磋商請求,如果磋商達成協議,則問題解決;如果仍未達成協議,WTO將成立專家組介入調查。不過,陳立鵬稱,從提出到最后解決,時間大概要18個月左右。

　　盡管調查的時間稍顯漫長,但對中國出口鞋企來說,卻有著莫大的意義。郭煒文稱,在2008年至2009年日落復審的這兩年,歐盟采購商都在觀望,看有沒有可能終止反傾銷措施,結果沒有終止。這兩年期間,訂單已經在陸續轉移,如果不提請WTO,中國的這個產業就很難被保護了。現在這個危機還可能蔓延到其他鞋類和其他地區。

　　近年歐盟與華皮鞋貿易糾紛

　　1995 年至 2005 年 歐盟對中國出口皮鞋實施長達十年的配額限制

　　2005 年起 歐盟對中國皮鞋發起反傾銷調查

　　2006 年 10 月 歐盟作出裁定,實施為期兩年的反傾銷措施

　　2008 年 10 月 反傾銷措施即將期滿,歐盟發起期終復審

　　2009 年 12 月 22 日 歐盟決定將反傾銷措施再延長15個月