市政府辦公廳在征求多方意見后，近日出臺了《成都市人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對拆遷審批、拆遷補償、拆遷投訴、強拆等方面進行了明確規(guī)范。《通知》中明確，在中心城區(qū)實行“打表補償”的基礎上，要求郊區(qū)(市)縣也將要制定和公布房屋補償費、政策性補償費等拆遷補償費用標準和執(zhí)行辦法，維護百姓的合法權益，而為了暢通投訴渠道，我市正在著手成立城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴中心。

　　關鍵詞：拆遷

　　補償安置不得委托拆遷公司

　　“根據城鎮(zhèn)規(guī)劃實施舊城改造、危舊房改造、市政基礎設施等建設工程，需要對房屋實施拆遷的，應當依法辦理房屋拆遷許可證。”《通知》中明確，為進一步加大對拆遷工程的監(jiān)管力度，拆遷改造應統一納入行政監(jiān)管，由各區(qū)(市)縣政府明確具有法定資質的實施單位組織實施，除經批準實施的單位自行改造項目外，具體拆遷補償安置工作不得委托社會性拆遷公司承擔。

　　對拆遷資金、安置房源、拆遷補償安置方案未落實的，審批機關不得發(fā)放房屋拆遷許可證，未取得房屋拆遷許可證不得實施拆遷。

　　關鍵詞：補償

　　二三圈層也要統一補償標準

　　補償標準不僅中心城區(qū)要統一，郊區(qū)市(縣)也要統一。相關負責人表示，自從市政府辦公廳《關于進一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》統一中心城區(qū)拆遷補償費用標準后，總體來看拆遷中出現的糾紛大大減少，拆遷的工期也縮短不少。為此，統一拆遷標準將在全域成都鋪開。《通知》中明確要求，各郊區(qū)(市)縣應盡快制定公布五項費用的標準和執(zhí)行辦法，確定拆遷補償統一標準。拆遷補償安置應當認真執(zhí)行拆遷補償政策，拆遷補償費用應包括經評估確定的被拆遷房屋補償費、政策性補償費、政策性補助費、政策性補貼、提前搬遷獎勵等五部分。

　　為了規(guī)范評估行為，將建立城鎮(zhèn)房屋拆遷估價機構備選庫，進入備選庫的房地產估價機構，方可參加政府組織實施拆遷項目的評估。房產行政管理部門應在拆遷動員會上主持現場抽簽產生估價機構，并邀請公證機關到場公證。

　　關鍵詞：訴求

　　設立投訴中心及時答復異議

　　為有效化解拆遷矛盾，及時解決被拆遷人的各種訴求，《通知》還特別要求各區(qū)(市)縣房產行政管理部門應設立城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴中心，公開投訴電話，極大地為被拆遷人提供便利。被拆遷人對補償標準、安置方案有異議的，可向投訴中心投訴。投訴中心應及時調查核實，并答復當事人。

　　關鍵詞：強拆

　　行政強拆決定前依法組織聽證

　　對于市民普遍關注的如何規(guī)范強制拆遷行為的問題，《通知》明確規(guī)定了強制執(zhí)行的前提條件、審批主體和實施主體，要求作出行政強制拆遷決定前，應依法組織聽證，充分聽取拆遷當事人的陳述、申辯，認真研究聽證人員的意見，作出書面的聽證結論并告知拆遷當事人。

　　實施行政強制拆遷前，應當制定完備的工作方案和預案，執(zhí)行工作應由具備行政執(zhí)法資格的人員實施。《通知》明確要求實施強制拆遷應有效保護當事人合法權益不受損害，及時、有效地處置強制拆遷過程中出現的重大、緊急情況，確保人員安全。對阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的，公安機關應當依法采取有效措施予以處理。實施強制拆遷的部門應當在人員安全得到保障、財產妥善處置后方可實施拆除施工。

　　關鍵詞：創(chuàng)新

　　舊城改造探索股份制等模式

　　據悉，在探索舊城改造創(chuàng)新模式，破解拆遷項目推進瓶頸方面，《通知》也作出了規(guī)定。為了進一步破解拆遷項目推進瓶頸，今后，成都市舊城改造還將尊重群眾意愿，積極探索股份制改造、自主改造等舊城改造模式。

　　值得一提的是，對于大多數群眾有改造愿望的舊城區(qū)，房產行政管理部門可根據模擬拆遷的民意調查和評估結果，依法組織實施拆遷改造。