甘肅省人民政府令

　　第60號

　　《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)2009年11月18日省人民政府第41次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。自2010年1月1日起施行。

　　省長 徐守盛二○○九年十一月二十七日

　　第一章總則

　　第一條為了落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各級政府，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門和具有相關(guān)職能的機構(gòu)(以下簡稱政府有關(guān)部門)，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)適用本規(guī)定。

　　第三條各級政府及政府有關(guān)部門要按照屬地管理和分級負責(zé)相結(jié)合、綜合監(jiān)督管理和行業(yè)監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

　　第二章政府職責(zé)

　　第四條各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)負有以下監(jiān)督管理責(zé)任：(一)宣傳、貫徹落實安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；(二)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作納入本級政府工作的整體規(guī)劃和年度計劃，督促有關(guān)部門和下級政府加強安全生產(chǎn)管理；(三)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，定期研究、安排部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重大問題；(四)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確有關(guān)責(zé)任人的工作職責(zé)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費；(五)建立重大事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設(shè)備、設(shè)施進行檢查，對重大危險源進行有效監(jiān)控，對重大事故隱患責(zé)令排除，情況緊急的依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；(六)制定重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，定期組織演練，做好事故應(yīng)急救援工作；(七)根據(jù)安全生產(chǎn)事故等級等有關(guān)規(guī)定，報告、調(diào)查、處理轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故，組織協(xié)調(diào)傷員救治和事故善后工作；(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五條各級政府主要負責(zé)人依法對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六條各級政府的安全生產(chǎn)委員會要制定年度安全生產(chǎn)管理目標，定期召集全體會議，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，分析研究安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，安排部署安全生產(chǎn)工作。

　　第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實上級政府和有關(guān)部門做出的安全生產(chǎn)決定；協(xié)助上級政府和政府有關(guān)部門排查事故隱患，制止安全生產(chǎn)違法行為；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，落實工作職責(zé)。

　　第三章部門職責(zé)

　　第八條各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行使綜合監(jiān)督管理職責(zé)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；組織調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況；對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作和工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生實施監(jiān)督管理，并負責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可工作；承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會日常工作，對安全生產(chǎn)目標責(zé)任制實施監(jiān)督考核；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條政府有關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定和本級政府、上級主管部門部署要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。(一)發(fā)展與改革部門：負責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；在新建、改建、擴建重大建設(shè)工程項目(設(shè)施)審批和竣工驗收時，督促項目單位落實安全生產(chǎn)和職業(yè)防護技術(shù)措施。(二)國有資產(chǎn)管理部門：負責(zé)督促國有出資和控股企業(yè)主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任，對企業(yè)負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)進行業(yè)績考核；落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。(三)公安部門：負責(zé)道路交通，消防，民用爆破器材、危險物品、劇毒物品購買運輸使用，煙花爆竹燃放、大型群眾性活動及公共安全等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)督管理。(四)交通運輸部門：負責(zé)道路及水上交通運輸行業(yè)安全監(jiān)督管理，對危險化學(xué)品運輸車輛和從業(yè)人員實施監(jiān)督管理；對公路、民航建設(shè)項目的施工安全和重點路段、危險路段、事故多發(fā)路段安全隱患的排查整治實施監(jiān)督管理。(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)房屋建筑施工企業(yè)、市政工程和城市燃氣的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查工程參建各方安全責(zé)任履行情況，定期開展對相關(guān)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。(六)國土資源部門：負責(zé)礦業(yè)秩序整頓和資源整合工作，打擊亂采濫挖、超層越界等非法違法采礦行為，配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好礦山、地質(zhì)勘探和廢棄礦點的安全管理工作，防治地質(zhì)災(zāi)害。(七)環(huán)境保護部門：負責(zé)廢棄危險化學(xué)品和放射性物質(zhì)處置的監(jiān)督管理，調(diào)查環(huán)境污染事故，對污染事故的環(huán)境影響和事故引發(fā)的污染進行監(jiān)測監(jiān)控。(八)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負責(zé)特種設(shè)備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；對實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度涉及的安全產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。(九)農(nóng)牧部門：負責(zé)農(nóng)牧系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故防范工作；負責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營標識的安全管理；加強農(nóng)機管理，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任，健全農(nóng)機安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；加強草原防火管理。(十)水利部門：負責(zé)水庫大壩、堤防、水閘、渠道等水利工程設(shè)施以及河道岸線的安全監(jiān)督管理；指導(dǎo)、監(jiān)督防汛抗旱的安全管理；負責(zé)水利工程建設(shè)的安全管理和水利系統(tǒng)管理的水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全管理。(十一)旅游部門：負責(zé)旅游業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)督促旅游安全管理工作，配合有關(guān)部門做好游客聚集場所的安全管理工作。(十二)衛(wèi)生部門：負責(zé)對建設(shè)項目進行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收；負責(zé)化學(xué)品毒性鑒定工作，加強藥品食品安全綜合監(jiān)督管理和實驗室管理；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故傷害人員的醫(yī)療搶救和技術(shù)及設(shè)備支援工作。(十三)教育部門：負責(zé)教育單位和學(xué)生在校活動的安全監(jiān)督管理，督促學(xué)校加強對教師和學(xué)生的安全教育；負責(zé)校園內(nèi)建筑物、道路、設(shè)施、設(shè)備以及教學(xué)、實驗用危險品的安全監(jiān)督管理。(十四)人力資源和社會保障部門：對落實女職工、未成年工特殊勞動保護的情況進行監(jiān)督檢查;負責(zé)工傷認定及工傷待遇爭議處理。(十五)林業(yè)部門：負責(zé)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)森林防火工作。(十六)氣象部門：負責(zé)災(zāi)害性天氣預(yù)警監(jiān)測工作，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警工作機制。(十七)工商管理部門：對涉及安全生產(chǎn)的企業(yè)嚴格市場準入，督促各類市場做好安全生產(chǎn)管理，配合有關(guān)部門依法取締不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。(十八)財政部門：負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費的安排、支付和監(jiān)督管理。(十九)民政部門：參與重特大事故善后處理、社會救濟、安撫工作。(二十)科技部門：負責(zé)將安全科技編入年度計劃，加大對安全生產(chǎn)的科技投入，積極推進安全科技創(chuàng)新和高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，參與研究科技發(fā)展中的安全生產(chǎn)工作。(二十一)文化、體育、宗教等其他相關(guān)部門：負責(zé)本系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備及大型群體活動等人員密集場所的安全生產(chǎn)管理，定期開展安全生產(chǎn)檢查，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為予以制止和糾正。

　　第十條行政監(jiān)察部門負責(zé)責(zé)任事故調(diào)查處理的監(jiān)督，對行政監(jiān)察對象提出處理意見和建議，并按照事故批復(fù)，進行責(zé)任追究。

　　第十一條政府有關(guān)部門的行政正職負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本部門監(jiān)督管理的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(一)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，將安全生產(chǎn)納入本部門、本系統(tǒng)整體工作規(guī)劃，研究和解決工作中涉及安全生產(chǎn)的重大問題，組織審定加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政策和措施；(二)支持、督促分管負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題；(三)健全完善本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　第十二條政府有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的原則，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(一)貫徹落實政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的政策措施和下達的安全生產(chǎn)指標，配合同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題(二)制定安全生產(chǎn)工作計劃、工作目標和工作措施，并組織實施；(三)定期組織安全生產(chǎn)檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全管理機構(gòu)、管理制度，加強安全生產(chǎn)保障，改善安全生產(chǎn)條件，排查治理事故隱患，落實基建項目和技術(shù)改造項目“三同時”制度；(四)按規(guī)定上報各類事故，發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，及時趕赴現(xiàn)場組織搶救；(五)配合、參與相關(guān)事故調(diào)查處理。

　　第四章責(zé)任制考核

　　第十三條安全生產(chǎn)責(zé)任制實行年度考核制度。各級政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況，作為一項重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核。

　　第十四條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，采取自評考核和組織考核相結(jié)合的方式。自評考核由安全生產(chǎn)責(zé)任人自行組織；組織考核分為上級政府對下級政府的考核、政府對其職能部門的考核、上級部門對下級部門的考核。

　　第十五條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)工作職責(zé)落實、安全生產(chǎn)許可、事故控制指標、專項整治和事故隱患整改率、工程項目安全生產(chǎn)“三同時”制度落實、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育和安全投入、事故查處等。

　　第十六條政府有關(guān)部門未落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標的，在年度綜合考核中實行一票否決制。

　　第十七條各級政府及政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、對生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　第十八條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核由省政府統(tǒng)一部署，省安全委員會辦公室具體組織實施。第五章附則

　　第十九條本規(guī)定自2010年1月1日起施行。2002年7月8日省人民政府發(fā)布的《甘肅省各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》同時廢止。