【中國鞋網】院正式發布了《輕工業調整和振興規劃》，同期發布了《輕工業技術進步與技術改造投資方向（2009-2011年）》。在當前國際金融危機持續蔓延對我國實體經濟沖擊日益加深的形勢下，《規劃》的貫徹落實必將有助于輕工業堅定信心，加快結構調整，強化自主創新，努力開拓市場，保持行業平穩較快發展。皮革行業作為輕工業的一個重要組成部分，將作為重點行業獲得相關政策的支持。為了推動皮革行業企業更好地貫徹落實《規劃》精神，本網記者對中國皮革協會理事長張淑華進行了專訪，對涉及皮革行業的內容進行了介紹和解讀。

　　《規劃》出臺最重要的意義在于提振信心

　　記者：備受關注的《輕工業調整和振興規劃》近日正式出臺了，明確提出了今后三年輕工業的指導思想、基本原則、規劃目標和九項主要任務、十大政策措施，以及推進行業總體技術進步與技術改造的投資方向。請問您怎樣看待《規劃》出臺對皮革行業發展的意義？

　　張理事長：《規劃》出臺最重要的意義在于提振信心。作為傳統的勞動密集型產業，無論是在中國民族工業的啟蒙發展時期還是改革開放之初，輕工業都發揮了支柱性作用，但隨著近來經濟社會發展的需要，國家把更多的目光集中在了高新技術產業等領域的發展上。如今，在“保增長、擴內需、調結構”方針的指引下，《規劃》明確強調了“輕工業承擔著繁榮市場、增加出口、擴大就業、服務三農的重要任務，是國民經濟的重要產業，在經濟和社會發展中起著舉足輕重的作用 ”，這一定位為整個產業今后長遠發展提供了政策性保障。

　　2008年皮革行業規模以上企業工業總產值5611.5億元，同比增長18.8%，占輕工業工業總產值的6%，居輕工各行業第七位。

　　2008年皮革行業出口金額425.3億美元，同比增長10.4%，占輕工業出口總金額的14%，位居輕工各行業首位（其中，制鞋業出口 280.6億美元，占皮革行業出口金額的64%）；2008年皮革行業進口金額54.5億美元，進出口貿易順差370.8億美元，占我國貿易順差總額的 12.5%。

　　在《規劃》全文8000余字中，有19處提到了皮革行業，充分肯定了皮革行業在輕工業中的重要位置，以及在“繁榮市場、增加出口、擴大就業、服務三農”等方面發揮的重要作用。

　　《規劃》中有關皮革的幾個內容介紹及解讀

　　記者：我們看到，在“規劃目標”中，提出了“淘汰落后取得實效”，其中包括“皮革3000萬標張”，這是說要對我國制革總產量進行限制，要減少3000萬標張的產量嗎？

　　張理事長：這完全是一個誤解，并不是說在三年規劃期內要皮革行業減少3000萬標張，而主要是針對不規范的小制革企業（產能在3萬標張以下，約有1000家左右），淘汰其落后產能總計3000萬標張。作為規范的大型制革企業完全可以增加產量，占據這一部分市場份額，而不是對我國制革總產量進行限制。為此，在九項主要任務中提出“切實淘汰落后產能”，要求“皮革行業重點淘汰年加工3萬標張以下的生產線”，這些政策是連貫的、一脈相承的。

　　記者：在九項主要任務中提出“提高產品質量水平”，要求“加快行業標準制訂和修訂工作”，您能具體介紹一下涉及皮革行業的標準制修訂工作和任務嗎？

　　張理事長：中國皮革協會作為全國皮革工業標準化技術委員會和全國制鞋標準化技術委員會的主任單位，歷來重視標準工作。在三年規劃期內，必將進一步推動皮革行業標準的制修訂工作，從而為保障和提高產品質量打下良好的基礎。

　　從皮革來看，全國皮革工業標準化技術委員會歸口管理的行業標準共計124項，標齡超過十年的行業標準54項，標齡超過五年的行業標準5項。在 54項標齡超過十年的行業標準中已有12項列入了輕工行業標準制修訂計劃，正在進行修訂，部分已經通過審定，18項已上報2009年行業標準制修訂計劃，需重新重點復審的24項。標齡超過5年的行業標準中已有2項列入了輕工行業標準制修訂計劃，正在進行修訂，需重新重點復審的3項。

　　從制鞋來看，全國制鞋標準化技術委員會歸口管理的行業標準共計80項，標準超過十年的行業標準16項，沒有標齡超過五年的行業標準。現16項行業標準都已列入輕工行業標準復審計劃。

　　兩個標委會自成立之初就將安全衛生標準納入到了技術委員會的標準體系中，并密切關注國際相關標準制修訂動向，制定科學的、符合我國國情和行業發展的安全衛生標準，現已制定《GB20400-2006皮革和毛皮有害物質限量》標準。

　　記者：在十大政策措施中提出“加強產業政策引導”，要求研究制定皮革等產業政策以及準入條件，您認為應該如何加強對行業發展的規范和引導呢？

　　張理事長：目前，中國皮革協會正在配合國家發改委和國家工信部編制《制革工業結構調整指導意見》，將把《制革企業準入條件》作為其中的一項具體的工作措施，在此基礎上將按照《規劃》的要求作進一步的補充和完善。今后，國家還將根據發展情況適時調整《產業結構調整指導目錄》和《外商投資產業指導目錄》，實現環保、土地、信貸、工商登記等相關政策與產業政策相互銜接配合，充分體現有保有壓的調控作用。

　　為了確保我國皮革產業鏈完整的競爭優勢長期存在，中國皮革協會提出皮革產業在轉移過程中走集中生產之路，在轉移中要做到環保先行、節能減排、錯落有序、布局合理。同時，積極展開調研和探索實踐，引導皮革產業在轉移中調整結構，優化升級，以實現行業可持續發展為最終目標。

　　記者：在《規劃》的“指導思想”中，特別強調要走綠色生態、質量安全和循環經濟的新型工業發展之路。應該說，皮革行業節能減排任務也是非常艱巨的，您認為應該從哪些方面來實現這一任務呢？

　　張理事長：在“規劃目標”中提出了“污染物排放明顯下降”，到2011年，主要行業COD排放比2007年減少25.5萬噸，降低10%，其中皮革行業減少1.5萬噸；廢水排放比2007年減少19.5億噸，降低29%，其中皮革行業減少0.5億噸。可以說，皮革行業節能減排任務是非常艱巨的，但我們還是有信心實現的。正如中國工程院院士、制革環保專家段鎮基所說：“我國制革污水治理技術是成熟的，而且成本也是可接受的。現在，意大利等西方發達國家仍然存在制革業，這就說明制革污染問題是完全可以解決的。當然，技術上還要不斷創新，關鍵是要堅持治理、強化管理，需要克服的主要問題是守法成本高、違法成本低的問題。”

　　《規劃》也為皮革行業實現節能減排任務指出了方向。在九項主要任務中“加快實施技術改造”，提出要“推進企業節能減排”，重點對皮革等行業實施節能減排技術改造。皮革行業加快推廣保毛脫毛、無灰浸灰、生態鞣制等清潔生產技術、廢液（水）循環利用及有效治理和固體廢棄物資源化利用技術。編制重點行業清潔生產推廣規劃，支持重點行業企業實施循環經濟示范工程；推廣《國家重點節能技術推廣目錄（第一批）》中的輕工行業節能技術；支持皮革行業節能減排計量統計監測體系軟硬件建設。

　　貫徹落實《規劃》皮革行業的突破與亮點

　　記者：在《規劃》中提出了產業調整與振興的九項主要任務：一是穩定國內外市場；二是增強自主創新能力；三是加快實施技術改造；四是實施食品加工安全專項；五是加強自主品牌建設；六是推進輕工業產業有序轉移；七是提高產品質量水平；八是加強企業自身管理；九是切實淘汰落后產能。在落實這九項主要任務中，您認為皮革行業在哪些方面能夠實現突破和創新，打造行業可持續發展的新亮點呢？

　　張理事長：中國皮革行業經過改革開放30年的發展和積累，已經成為世界公認的皮革生產大國。在自主品牌建設、培育皮革特色區域、重點專業市場建設、引導產業有序轉移、推進企業節能減排、加強標準檢測工作等方面都將與時俱進，不斷實現新的突破和發展。

　　1、自主品牌建設

　　《規劃》為推進自主品牌建設指出了一些路徑，皮革行業在這些方面也做了許多卓有成效的工作。特別是借助證明商標“真皮標志”和“真皮標志生態皮革”平臺，基本形成了皮革行業培育品牌模式和自主品牌陣營。截止目前，全國有489家企業的525個品牌獲得了真皮標志佩掛資格（含生態皮革）。目前皮革行業的中國名牌、中國馳名商標、國家免檢產品以及中國出口名牌企業中，90%以上為真皮標志企業。

　　這些品牌企業在國內市場的占有率也取得了良好的業績。據統計，佩掛真皮標志制鞋企業產品產量在國內鞋類（含皮鞋、布鞋、膠鞋、塑料鞋）市場占有率達20%；皮衣企業產品產量占全國皮革服裝及合成革服裝總產量的18%；制革企業產品產量占全國制革總產量的12.5%。

在當前國家“擴內需，保增長，促發展”的形勢下，真皮標志必將肩負新的歷史重任，中國皮革協會以科學發展觀為指導提出了真皮標志未來發展的三個方向：要以創新的精神，加快真皮標志國際化進程；增強信心，拉動內需，促進消費；做好真皮標志管理和服務工作，提升真皮標志企業群體內涵。真皮標志品牌企業必將成為國內中、高檔市場的主力軍，成為全行業品牌的優秀群體，引領帶動行業品牌的戰略升級。
　　2、培育皮革特色區域

　　2001年，中國皮革協會在輕工各行業中率先推出了《關于授予中國皮革行業特色區域榮譽稱號的行業規范》，成為推動皮革行業“二次創業”的重要舉措。2007年以來，在深入學習黨的十七大精神，總結皮革特色區域創建工作的基礎上，認真貫徹落實科學發展觀，堅持與時俱進，對皮革特色區域的工作進行了改革創新。變以往企業的創建模式為中國皮革協會和地方人民政府共建模式，省、市行業協會參建，簽署協議，明確目標，量化共建，著力打造皮革特色區域的合作新模式。

　　截止目前，皮革行業培育或共建的特色區域有17個，區域發展進一步協調。皮革特色區域已成為行業發展的中堅力量，其產值相當于規模以上皮革工業總產值的一半。促使一個產品帶動一方特色經濟的發展，形成了較完整的產業鏈，成為支撐當地經濟發展的支柱產業。

　　3、重點專業市場建設

　　隨著中國皮革產業的快速發展，一批皮革專業市場開始涌現。目前，我國較為發達的皮革交易市場主要集中在浙江、河北、廣東、遼寧四省，這也是皮革特色區域發展比較充分的地區。具有一定經營規模的皮革專業市場有：浙江海寧中國皮革城、河北辛集皮革商業城、河北白溝五金皮革城、河北大營國際皮草交易中心、廣州白云世界皮具貿易中心、廣州花都獅嶺皮革皮具城、遼寧燈塔皮革市場、浙江桐鄉崇福鎮皮毛專業市場、浙江余姚裘皮城等。我們將專業市場從特色區域中凸現出來，就是要通過對專業市場的重點扶持，引導其在拉動內需、促進消費等方面發揮更大的促進作用。

　　4、引導產業有序轉移

　　勞動密集型行業始終遵循從成本高的地區向成本低的地區轉移的客觀規律，這是不以哪個人或哪個國家的意志為轉移的。上世紀末至本世紀初，地處珠三角、長三角等東部皮革企業為突破發展瓶頸，敏銳地把再創業的目標轉向中西部，在有序轉移和有效承接中實現著產業的優化與升級，實現了皮革產業集群發展的新格局。中國女鞋之都四川武侯的“一都兩園”、“中國西部鞋都•重慶璧山工業園”、“江西宜春上高匹克工業園”、“江西上饒歐美意工業園”、“黑龍江省大慶市肇源制革工業園”等，成為行業持續發展的新基地，拉開了東鞋西進、東西合作的序幕。

　　在市場機制下，要堅持產業政策引導，當地政府主導，實行產業的有序轉移和有效承接。當前的產業轉移是有序的梯度轉移，是東部地區采取的主動的戰略調整，理性地把生產加工選擇性外遷，其目的在于加快總部經濟的發展，強化先進管理、設計研發、物流營銷、品牌運作等核心環節。對于中西部地區來說，承接轉移不是簡單的產業搬家，而應該是一個調整結構、產能置換、產業提升的過程，搞好長遠發展規劃。同時，產業轉移過程中要嚴格遵守環境保護法律法規，杜絕產業轉移成為“污染轉移”。

　　5、推進企業節能減排

　　為了落實科學發展觀，推動國家“十一五”節能減排目標的實現，促進企業自主創新，采用科學先進、經濟合理的節能減排技術，推動皮革行業可持續發展，2008年開始中國皮革協會和中國財貿輕紡煙草工會聯合開展了“全國皮革行業節能減排環保創新獎”評選表彰活動，獲獎項目還被全國總工會授予了“全國五一勞動獎狀”或“工人先鋒號”榮譽稱號。評選表彰活動每兩年舉辦一次，在皮革行業中形成了良好的反響，必將促進皮革企業積極投入資源節約型、環境友好型行業建設中，為加快經濟發展方式轉變，提高自主創新能力，實現皮革行業節能減排任務作出重要貢獻。

　　6、強化標準檢測工作

　　隨著科技進步、經濟全球化和需求多樣化，標準競爭逐漸成為技術競爭的高級形式，在許多產業領域甚至取代價格競爭、品牌競爭，成為首要的和基本的競爭形式。標準化在行業發展中起到越來越重要的作用。為推動皮革行業技術進步和產品質量提高，促進行業的標準化進程，中國皮革協會在力所能及的條件下，堅持資助行業標準化工作。

　　近日，我們組織召開了皮革標準主管部門、行業協會和科研、制修訂、檢測、使用等單位的全國性首次聯席會議。各方面代表進行了深入細致的交流，對皮革標準化工作中的熱點、難點問題進行了集中探討，并達成了共識。同時，會議建立了皮革標準檢測工作的日常溝通協調通道和每兩年一次的定期交流協調平臺，必將極大地促進皮革標準檢測工作的健康有序推進。

　　張理事長：總之，我們相信在《規劃》的指引和全行業共同努力下，皮革行業一定能夠戰勝金融危機的不利影響，實現三年調整和振興目標。