公開場合發言，趙一德基本不用講稿。

    趙一德是典型的“團派”，人們如此評價“團派”官員：平和以待人、低調且謙遜。

    說起趙一德，溫州的官員感慨良多，“他運氣不好，去年剛‘轉正’，就撞上了經濟危機。”

    “搖頭晃腦念念稿子，輕輕松松做個‘太平’官員，有什么意思？壓力大了好啊，對自己是難得的鍛煉。”說這番話時，趙一德淡定而自信。

    溫州的經濟局面，相當嚴峻。2008年，溫州增長率為8.5%，相比2007年驟降5.5個百分點。這是改革開放30年來，溫州的GDP增長第一次低于全國、全省平均水平。

    既要有所選擇地救企業，又要毫不猶豫地保增長。當下的溫州，遭逢調結構與保增長的雙重考問。

    “團派”官員趙一德如何引領溫州實現救贖與自新？第七屆中國百貨業高峰論壇在京舉行期間，溫州市市長趙一德接受了《中國經營報》的專訪。

   中小企業對策：有死有活

    《中國經營報》：這一輪經濟危機，溫州民營企業受到的沖擊直接而猛烈。我們在溫州調研時發現，制革、金屬打火機、眼鏡、剃須刀這些溫州的特色產業目前仍處于深度“蕭條”狀態，比如金屬打火機行業，倒閉、歇業的企業超過了80%。中小企業要不要救？這個問題在溫州是有爭議的。

    趙一德：溫州的民營企業沒有倒掉那么多，外界對此多有誤解。溫州市統計局2月份做過一項調查，企業信心指數比年初提升了14%。在對企業經營狀況的評價中，有29.6%的企業表示“樂觀”，55.2%的企業認為“可以”，只有15.3%的企業感到“不樂觀”。看到這個調查結果時，我特別開心。盡管，我們依然不能確定經濟危機究竟何時見底，但是，“政企聯動、攻堅克難”為主題的企業服務年活動開展近一年來，溫州企業的信心指數顯著提升。有了信心，就有了扭轉局面的希望。

    實事求是地說，溫州受經濟危機影響比較早、比較深、比較重。2007年下半年開始，溫州中小企業已經出現了不同程度的經營困難，來自海外的訂單日趨減少，利潤率不斷拉低，我們是看在眼里、急在心頭。2008年5月，當時我還是溫州代市長，我在政府工作報告中提出“政企聯動、攻堅克難”，得到了企業界的熱烈響應，市委市政府各部門與溫州企業界定向掛鉤，幫助企業解決發展中的難題。期間，我們采取了一些有針對性的措施，比如對企業進出口外貿實行補貼獎勵；對自主創新、節能降耗有突出表現的企業實行獎勵；鼓勵商業銀行增加對中小企業貸款；積極推進小額貸款公司的組建和運作等。

    溫州絕大部分是中小企業，數量眾多、牽涉面廣，中小企業的生存狀態關乎穩定，關乎就業，任何時候都不能掉以輕心。溫州對中小企業的幫扶，主要是金融手段、減稅方式。去年一年，通過稅費減免、財政補貼等手段，為企業直接減負15.8億元。另外，溫州謀求金融方面的突破性嘗試，一直在探索。浙江省給予溫州10多家小額貸款公司的“指標”，這些小額貸款公司由溫州當地的骨干企業牽頭發起，為小企業提供小額度貸款以及擔保，以幫助小企業渡過難關。還有，浙江省一共有3家村鎮銀行，溫州就有2家。溫州可以利用這些金融平臺，整合民間資本，為中小企業融資拓展新的途徑。當然，關鍵是要提升中小企業的生存能力、競爭能力，否則再輸血也不行。

    但是，我要特別說明一點，那些高污染、高能耗的小企業必須死掉，政府怎么救？“保增長”不是把所有企業都大包大攬下來，有死有活才是市場經濟。整合重組、自然淘汰，一些企業倒掉，一些企業壯大，這都是正常現象，何必大驚小怪？

    升級“塊狀經濟”

    《中國經營報》：“保增長”的首要前提之下，如何實現“調結構”？一種觀點認為，目前的經濟形勢下，難以“調結構”，“調結構”是市場行為而不應成為政策取向。

    趙一德：溫州的產業轉型升級必須加快，這是我們的基本態度。比如，合成革生產企業污染比較嚴重，這個產業率先進行重組，我們關停了一批未經審批的“個體戶”，老百姓拍手稱快。

    我們設定了溫州10大行業的轉型升級目標，制革、汽摩配件、眼鏡、金屬打火機，這些產業都要轉型。如何轉型？政府、協會、企業三方互動，合力推進、分步實施。中小企業怎么辦？引導他們進入大企業的產業鏈，為大企業做配套加工。我們的基本設想是，通過產業轉型升級，打造小而優、小而精、小而專的企業群體，立足行業加速整合與聯合。經濟學界將浙江經濟比喻成“塊狀經濟”，溫州也是“塊狀經濟”，最典型的莫過于溫洲鹿城區的鞋、服裝、眼鏡、打火機，諸多小產業在一個狹小區域內高度聚合，但是并沒有煥發出集群效應。

    經濟危機一來，這些零散的小企業逐個被打垮。溫州如何升級？就是要把“塊狀經濟”提升為產業集群，繼而發揮出產業集聚優勢。

    以前不是常有人批評溫州人單打獨斗、各自為戰嗎？其實，溫州人很團結。當經濟危機來臨，溫州企業抱團、聯合的欲望愈發強烈，在政府與協會的倡議之下，溫州民營企業已經抱團進軍百貨業，共拓市場、互利多贏。去年一年我們淘汰了200多家層次低、能耗高的中小制革企業。如果沒有這樣的堅持，溫州搞名品進名店工程是沒有底氣的。一面是名品名店、品牌拉動，一面是結構調整、轉型升級，兩種力量同時作用。轉型升級是一個艱苦的循序漸進的過程，充滿了陣痛與荊棘，但是又蘊涵著巨大的生機與活力。

    從“無為”到“有為”

    《中國經營報》：溫州經濟的活力即在于民營、自發、自由。一定意義上說，政府的“無為”與企業的“有為”成就了溫州經濟的蓬勃興盛。現在，情勢驟變，經濟蕭條時期，溫州中小企業呼喚政府“拉一把”。從“無為”到“有為”，這對地方政府的執政能力、工作作風都是很大的考驗。

    趙一德：不能說溫州政府“無為”吧，這個說法不準確啊。政府要有自己的明確定位，公共服務、市場監管、經濟調節、社會管理，這是政府應該做的事情。2009年注定是溫州經濟發展面臨困難更多更大的一年，當前國際經濟危機仍未見底，世界經濟增長明顯放緩，國內經濟下行風險增大，對溫州經濟社會發展的影響將持續加深。經濟危機肆虐的非常時期，特別需要政府更加開明、開放，更加有為，比如加大基礎設施建設力度，推進產業政策制定，搭建平臺扶持企業。

    但是，政府又要尊重經濟規律，給予企業更多的自主權，比如，收購、兼并、重組的持續推進，不靠政府，而是由行業協會牽頭，龍頭企業主導。

    坦率地說，政府工作還有不少缺點和不足，依法行政能力和行政效能有待提高，基層基礎工作薄弱，一些政府工作人員責任心和執行力不強，形式主義、官僚主義作風仍不同程度存在，一些地方和領域的消極腐敗現象還比較嚴重。政府如何更“有為”？工作作風持續改善，思想意識持續解放。應對經濟危機，溫州出手比較早、比較快，所以我們希望溫州能夠率先走出經濟危機的陰霾。

    盡管壓力很大，但是外貿絲毫不能松懈，否則溫州很多外向型企業要死掉的。3月份我們搞了外貿服務月活動，敦促所有的決策、措施真正落實下去。同時，我們整合溫州的人脈資源、營銷網絡，積極搶占國內市場，爭取兩年內在國內重點城市創建100家“溫州名品購物中心”，打造百貨業發展的“溫州模式”。企業始終是市場競爭主體，“名品名店”工程不是行政命令，溫州不可能用行政手段去解決經濟問題。

    《中國經營報》：2008年溫州市生產總值、全社會固定資產投資年度預期目標未能完成，繼續保持經濟平穩較快增長的難度很大。溫州經濟如何突破僵局？

    趙一德：我認為，溫州的經濟局面總體來看還是樂觀的。但是，我們必須正視現實，溫州經濟增速趨緩，一些企業生產經營困難加大，消費意愿下降，市場趨于疲軟。如何突破僵局？鼓勵制革、服裝、打火機、眼鏡等產業大力開拓內需市場。對于那些微虧的企業，我們用具體的利好政策激勵他們無論如何要堅定信心、堅持下去。經濟低潮時期最考驗耐力，堅持下去就有市場。

    拓市場是保增長的重要途徑，也是溫州走出困境的希望所在。市場如何開拓？我們的策略是：拓展國際市場、搶占國內市場、搞活本地市場。以前人們常說“哪里有市場哪里就有溫州人”，溫州因市場而興；將來我們要說“哪里有溫州人哪里就有市場”，溫州因市場而強。