【中國鞋網】烏蘇里江，中俄邊境上的一條重要界河。

　　在國際金融危機肆虐的關口，富有韌性的溫商主動找出一條破解之道，欲重渡烏蘇里江。

　　昨天，俄羅斯海關署中央海關局局長普魯索夫在參觀兩家鞋企后，結束了溫州之行。普魯索夫率團參會的是一場中俄雙方就如何規范貿易秩序召開的研討會。

　　“灰色清關”，這個在溫州外貿中頻繁被提及的詞匯，正是這次研討會的議題。這次研討會，再次引發了人們對中俄貿易所謂“灰色清關”這種制度頑疾的關注。

　　上世紀90年代初蘇聯解體后，俄羅斯急需進口大量便宜貨，于是大批華商做起民間貿易。然而俄海關清關手續繁瑣，為鼓勵進口，俄羅斯海關委員會允許“清關”公司為貨主代辦進口業務。這些公司與海關官員聯手，將整架飛機的貨物以包裹托運的關稅形式清關，稱作“灰色清關”。

　　普魯索夫說，“灰色清關”是兩國都不愿意看到的現象，也沒有前途，只有規范貿易秩序，中俄貿易才能步入健康的可持續發展軌道。

　　去年9月11日一次最大規模的“查抄”事件，讓兩國下定決心要聯手嚴打“灰色清關”，引導企業走正規貿易的“正門”。

　　主動破解之道：抱團走“白色清關”

　　俄羅斯，溫州鞋出口的第二大市場，300多家鞋企活躍在中俄民間貿易線上。舍棄俄羅斯市場，顯然不夠明智。

　　“再也不能走灰色清關的老路了。溫企已經找到了一條主動破解之道，可以讓溫州產品清清白白地進入俄羅斯。”溫州市鞋革行業協會秘書長謝榕芳對記者說。

　　一條通道已經開啟：由中俄兩國政府協調，溫州市政府引導、溫州市鞋革行業協會牽頭，以主要對俄貿易的4家溫州企業為主、投資1000萬元的對俄貿易平臺已經成立。目的是為了解決最近幾年一直困擾溫州鞋企出口俄羅斯的“灰色清關”問題。

　　牽頭組建這個平臺的是天雅鞋業，是昨天普魯索夫率團拜訪的兩家企業之一。謝榕芳介紹說，這個貿易平臺主要由國內物流公司、俄羅斯的報關公司和銷售公司三部分組成。只要是通過這個平臺到俄羅斯的產品，從溫州企業出來，在中國海關報關，運送到俄羅斯在俄羅斯海關報關，一直到在俄羅斯銷售以及銷售款的回籠，全部“對得牢”，完全不用擔心會被俄羅斯方面查抄。這個平臺不僅對鞋類產品適用，對其他產品也適用，不僅可以為溫州企業服務，也為全國其他出口俄羅斯的企業服務。

　　俄羅斯的報關公司和銷售公司已經注冊成立，招聘了包括律師、會計等28名專業工作人員。國內的捷程物流也在這個月初進行了預注冊，最近就可以正式掛牌。

　　這個平臺的股東有幾家溫企和一家俄羅斯集團，股東有的原來從事物流業，有的辦企業，有的從事財務會計業務等，這個平臺整合了各方面的有利資源，不僅業務能力有保障，俄羅斯的人脈也相當深厚。

　　實際上，對鞋類產品來說，進入俄羅斯灰色清關和白色清關成本已經相差不大，甚至到了下半年，白色清關成本可能還要更低。但清關后的產品還存在銷售的問題，必須有正規的銷售發票和稅務票據，白色清關確實要復雜很多，但帶來的好處也非常多。

　　謝榕芳表示，由于種種原因，以前俄羅斯白色清關無門，大家只能選擇灰色清關，但現在各方面協力搭建了對俄貿易平臺，企業如果不加利用，還是鉆進灰色清關的死胡同，再發生查抄造成損失，政府和協會都不會介入。

　　通關“潛規則”：二十次遭查扣的慘痛

　　溫州所有的努力，包括邀請俄羅斯代表團來華面對面的研討，為的也是有個公平的貿易環境。

　　2008年9月11日，俄政府以打擊“灰色清關”為由，對阿斯泰(ACT)市場進行突擊檢查，查封了華商儲存在倉庫里的鞋、服裝、襪子等貨物。

　　這次被俄羅斯查扣的貨物價值大約有21億美元，將近2萬個集裝箱，涉及國內2000多家企業，是有史以來被查封金額最大的一次。其中浙江涉及金額最多，為15億美元，溫州貨涉及金額約10億美元。

　　過去了大半年后，普魯索夫在這次的研討會上透露：“9·11大市場查封事件”是俄總檢察院下屬調查委員會下的命令，為的是打擊腐敗。

　　9月23日，由國家商務部牽頭，召集浙江、四川、福建、山東和江蘇五省的有關外經貿部門、協會和部分相關企業專程到溫州，舉行商務部對俄出口企業座談會，重點議題就是討論這次中國貨遭俄羅斯查封的應對事宜。作為現場唯一的媒體記者，聽到了這些細節： 

　　“進去的是鞋子、服裝，給俄羅斯海關的報關單卻寫著木材、筆。”

　　“在阿斯泰事件發生后，俄羅斯當地檢察院院長在出面會見商場中國經營戶代表時的表態，‘如果你們能提供合法單據，證明貨物是你的，那我們就會全部放行。’但是我們卻沒有合法的單據。”

　　“俄羅斯通關效率非常低，如果走正常的海關渠道，從中國工廠發往俄羅斯市場前后需要三四個月的時間。對于鞋、服裝這樣時令性很強的產品，等于是冬天用的鞋子進去，要夏天賣，那還怎么賣得出去”。

 　“事實上，現在灰色清關的成本已經非常接近合法清關，我們華商盼能合法清關。但基本走不通。你只有通過一些有關系的通關公司，通過灰色渠道通關。灰色清關在俄羅斯是有歷史的。”

　　自1998年以來，俄羅斯大規模查抄華商貨物事件屢屢發生。謝榕芳說，溫州鞋已經有20次被查扣了，“9·11大市場查封事件”后還發生了三次。

　　記者得到了研討會主辦方國家商務部提供的報告《“切爾基佐夫”市場華商的現狀與出路》，里面有這樣的一句：“灰色清關”的生意，仿佛成了一場運氣賭博，轉動“俄羅斯輪盤”，希望幸運的總是自己。

　　契機浮現：規范經營才是必行之道

　　幸運轉盤不可能永遠幸運下去。

　　商務部歐洲司副司長凌激說，俄方對“灰色清關”的打擊力度正在加大，中國商人在俄羅斯的歷次慘痛教訓一再提醒后來者，必須擺脫清關公司對中國貨的控制，規范化經營成為華商必行之路。

　　普魯索夫介紹，在國際金融危機以及石油等原材料商品價格下跌的影響下，中俄貿易近10年來在今年一季度首次出現下滑。“俄羅斯需要中國貨。”俄駐華使館海關參贊托波爾科夫表示，俄羅斯國內對中國商品、特別是輕工產品仍有較大需求。

　　俄羅斯近年在打擊“灰色清關”方面推出了許多措施。俄羅斯在莫斯科州建立了“中國商品貿易展覽中心”暨中國友誼海關監管庫以及綠城海關“向日葵”海關站。

　　研討會上還透露，華商最集中的俄羅斯“切爾基佐夫”市場，莫斯科市政府已經簽署政府令將于2009年年底關閉這個市場，要在那里興建以義烏國際小商品城模式建設的現代商城。

　　中方表示，爭取今年年底和俄方就貿易數據交換完成電子平臺，雙方聯合起來打擊“灰色清關”行為。

　　重建秩序的契機由此出現。

　　“我們不要再走灰色清關這條路了。我們自己其實可以做得到的，可以規范起來。”研討會上，溫州企業說。

　　除了4家企業打造的對俄貿易平臺外，康奈集團等企業已經在俄羅斯設立了工業園區，設廠生產，制造出來的就是“Made in Russia”，不再需要報關。目前在俄羅斯生產的中國廠商就完全可以提供合法單據。這些是更主動有效規避灰色清關損害的方式。