國際金融危機(jī)給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來沖擊。如何解決當(dāng)前務(wù)工人員返鄉(xiāng)潮所引發(fā)的一系列難題，是擺在各級(jí)黨委政府面前的當(dāng)務(wù)之急。為此，永新縣與返鄉(xiāng)務(wù)工人員同呼吸、共命運(yùn)，幫助他們解困渡難關(guān)。請(qǐng)看——

　　新年臨近，記者驅(qū)車來到永新縣采訪。受國際金融危機(jī)影響，大批外出打工人員紛紛從沿海返鄉(xiāng)。盡管氣候寒氣逼人，但他們?cè)诩亦l(xiāng)卻感受到春天般的溫暖。

　　健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

　　【現(xiàn)場(chǎng)直擊】“你們返鄉(xiāng)務(wù)工，我們真誠幫助。”12月26日，在永新縣城的三灣廣場(chǎng)、中心廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，返鄉(xiāng)務(wù)工人員招聘活動(dòng)正在舉行。縣勞動(dòng)保障部門、工商部門、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)工作人員正熱情地接待前來報(bào)名和咨詢的返鄉(xiāng)務(wù)工人員。記者了解到，這樣的招聘活動(dòng)從3月以來，不分節(jié)假日天天舉辦，為的就是方便該縣的返鄉(xiāng)務(wù)工人員能及時(shí)在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)就業(yè)。“我昨天從浙江回家，今天就在這里找到了對(duì)口的新崗位，明天去工業(yè)園區(qū)上班了，真是太高興啦。”永新縣懷忠鎮(zhèn)厚溪村劉豐金笑逐顏開地告訴記者。

　　【新聞背景】受國際金融危機(jī)波及，永新這個(gè)每年10多萬人外出打工的勞務(wù)輸出大縣，近兩個(gè)月就有8296人返鄉(xiāng)。該縣深刻認(rèn)清形勢(shì)，健全返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，從容應(yīng)對(duì)“返鄉(xiāng)潮”。該縣成立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)集中地或利用節(jié)日務(wù)工人員返鄉(xiāng)之機(jī)舉辦同鄉(xiāng)會(huì)、座談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等，向在外農(nóng)民工通報(bào)家鄉(xiāng)建設(shè)情況，發(fā)布返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策等相關(guān)信息，了解在外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向。同時(shí)，積極組織開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗前引導(dǎo)性培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，做好服務(wù)于該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作；對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)人才，委托大專院校進(jìn)行定向培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平；挑選并組織一批有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理、立志創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工到省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，幫助他們拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思路。

　　【啟示】解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，不僅事關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工個(gè)人和家庭的生計(jì)，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。永新縣見事早、行動(dòng)快、組織得力，健全返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，努力營造政府、企業(yè)、社會(huì)各界支持返鄉(xiāng)就業(yè)、幫扶創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅(jiān)定他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。這些做法，值得借鑒。

　　政策幫扶溫暖人心

　　【現(xiàn)場(chǎng)直擊】燈光通明，四周墻上安放的浴霸照明燈使得永新縣信峰鞋廠生產(chǎn)車間里格外暖和，90多名員工在各自的崗位上有條不紊地工作著。龍?jiān)纯阪?zhèn)農(nóng)民朱小忠一邊忙碌著，一邊告訴記者：“1995年我就在廣州的鞋廠做事，干了13年，今年上半年鞋廠倒閉了，幾個(gè)月沒找到工作。11月7日，我和同廠的8個(gè)永新老鄉(xiāng)回到家里，沒想到我們都在這里找到了事做。這里月均工資900多元，多的可拿到1900元。在家鄉(xiāng)做事，又可以照顧家里，真好。”鞋廠老板、41歲的謝信南是該縣沙市人，也是在廣東鞋業(yè)打拼10多年的高級(jí)主管。由于外面的嚴(yán)峻環(huán)境及家鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，他毅然于今年3月帶著妻子回到家鄉(xiāng)，投資100多萬元?jiǎng)?chuàng)辦了這家企業(yè)。他告訴記者，他的產(chǎn)品全部通過貿(mào)易公司出口南非，訂單沒問題。而同類企業(yè)“井岡鞋業(yè)”的130名員工，幾乎都是返鄉(xiāng)的熟練工。企業(yè)負(fù)責(zé)人孫為仁說：“有縣里的大力支持，堅(jiān)持下去，會(huì)渡過這個(gè)難關(guān)的。”

　　【新聞背景】該縣出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，加大返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)盡最大努力吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。凡新吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)超過100人的，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，多吸納多獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，為原有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提供小額貸款，鑫陽光制革、贛粵恒興、華茂木業(yè)等企業(yè)已獲取擔(dān)保貸款各200萬元，新吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工213人。今年下半年，園區(qū)內(nèi)企業(yè)新吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工841人。

　　扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的，可視投資規(guī)模大小酌情減免工商注冊(cè)登記費(fèi)。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的，優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款支持，貸款期限在兩年的基礎(chǔ)上再延長1年，授信額度從50萬元提高至200萬元，縣財(cái)政對(duì)其貸款利息在就業(yè)貼息補(bǔ)貼55%的基礎(chǔ)上，再給予20%的補(bǔ)貼。對(duì)于從事農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，辦理個(gè)體工商戶等營業(yè)執(zhí)照時(shí)免收注冊(cè)登記費(fèi)；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，優(yōu)先給予貼息；在邊遠(yuǎn)山區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)、符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項(xiàng)目貸款貼息；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工個(gè)人就業(yè)貸款，采取全額貼息。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工圍繞“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，利用他們?cè)诩夹g(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)生產(chǎn)具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，加快形成“小商品、大市場(chǎng)，小企業(yè)、大集群”的發(fā)展格局，目前從事種植、養(yǎng)殖人數(shù)達(dá)1053人。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、旅游、娛樂等領(lǐng)域發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)已有290人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

　　【啟示】經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是在困難的關(guān)頭，越要做到頭腦清醒，應(yīng)對(duì)的舉措要對(duì)路得力，才能使我們?cè)谶@場(chǎng)應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)潮的戰(zhàn)役中掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗。幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的最佳途徑，是引導(dǎo)他們?cè)诋?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè)。永新縣出臺(tái)一系列看得見、摸得著、易操作的積極政策，加大返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，讓返鄉(xiāng)務(wù)工人員看到了希望，得到了實(shí)惠。

　　搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新舞臺(tái)

　　【現(xiàn)場(chǎng)直擊】彩旗迎風(fēng)飄揚(yáng)，推土機(jī)聲聲轟鳴，6棟主體廠房、6棟員工宿舍樓主體框架拔地而起。12月25日，記者在永新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到一派火熱的場(chǎng)景，園區(qū)“六通一平”正在加緊進(jìn)行。投資3000多萬元的江西翔龍皮具有限公司已完成兩層廠房2000平方米、兩層宿舍440平方米以及圍墻、門崗建設(shè)。華富數(shù)碼、偉彥電子等其他4個(gè)新建企業(yè)的廠房和宿舍樓也在緊鑼密鼓地建設(shè)。在江西翔龍皮具有限公司技術(shù)培訓(xùn)中心，第二批100多名在本地新招收的工人正在廠房里接受皮具制作培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后立馬可在該廠上崗。

　　【新聞背景】返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)除了要好的軟環(huán)境外，還必須有一個(gè)好的經(jīng)營舞臺(tái)。永新從1990年始，每年有10多萬人在外務(wù)工，通過近20年的打拼，有5萬余名永新人在鞋帽、皮革、機(jī)電、五金等行業(yè)成功創(chuàng)業(yè)。通過認(rèn)真調(diào)查研究，該縣于年初著手建設(shè)占地1300畝的務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，采取“引鳳筑巢”與“筑巢引鳳”相結(jié)合的方式，為有創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)人士筑好“巢”。他們著力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園當(dāng)做中小企業(yè)孵化區(qū)，推動(dòng)企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展；并制定優(yōu)惠辦法，在稅費(fèi)減免、資金信貸、土地安置、子女就學(xué)、用電用水等方面與外商享受同等待遇。在園區(qū)新購?fù)恋亟◤S房的，可由幫扶單位先行墊付一半土地出讓金；待企業(yè)創(chuàng)稅后，再在縣財(cái)政給予的獎(jiǎng)勵(lì)資金中扣還。在土地出讓及廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中發(fā)生的契稅、建筑營業(yè)稅，一律先征后獎(jiǎng)。同時(shí)，降低企業(yè)納稅獎(jiǎng)勵(lì)門檻，加大返還力度。企業(yè)年納增值稅20萬元以上的，在地方所得部分中獎(jiǎng)勵(lì)40%；年納增值稅50萬元以上的，在地方所得部分中獎(jiǎng)勵(lì)50%。此舉吸引了在外打工的龍江華、潘彥宇、劉新華等28位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士落戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建江西翔龍皮具有限公司、江西偉彥電子有限公司、華富數(shù)碼科技有限公司等17家企業(yè)，投產(chǎn)后可解決2000多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

　　【啟示】扶持返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，如何營造更具優(yōu)勢(shì)的載體，是擺在政府面前的一道難題。永新縣搭建務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為在外“受寒”的企業(yè)和個(gè)人及有創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)構(gòu)筑“暖巢”。此舉既較好地解決了返鄉(xiāng)務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)的實(shí)際問題，又破解了當(dāng)前招商難的問題。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。我們一定要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，處處先人一步，時(shí)時(shí)力爭(zhēng)上游，才能在困境中闖關(guān)，在危機(jī)中突出重圍。